問題:

某施工標(biāo)的招標(biāo)文件規(guī)定:中標(biāo)人在合同簽訂前, 須向招標(biāo)人交納10%的履約保證金;同時規(guī)定招標(biāo)人在向中標(biāo)人支付第一筆工程款時,扣除5%的質(zhì)量保證金。直至缺陷責(zé)任期滿為止,請問:工程履約保證金和質(zhì)量保證金是否可以同時預(yù)留?

回答:

不可以。

國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知》(國辦發(fā)[2016]49號)規(guī)定,對建筑業(yè)企業(yè)在工程建設(shè)中需繳納的保證金,除依法依規(guī)設(shè)立的投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金外,其他保證金一律取消。該文件同時規(guī)定:“在工程項(xiàng)目竣工前,已經(jīng)繳納履約保證金的,建設(shè)單位不得同時預(yù)留工程質(zhì)量保證金。"此外,《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法》(建質(zhì)(2017)138號)第六條也明文規(guī)定: “在工程項(xiàng)目竣工前,已經(jīng)繳納履約保證金的,發(fā)包人不得同時預(yù)留工程質(zhì)量保證金。"

就本例而言,建設(shè)單位如需預(yù)留工程質(zhì)量保證金, 應(yīng)在工程施工履約完畢退還履約保證金后,在支付最后一筆工程款時扣留相應(yīng)比例的工程質(zhì)量保證金。此外, 還需要注意的是:根據(jù)建質(zhì)(2017) 138號文規(guī)定,質(zhì)量,保證金總預(yù)留比例不得高于工程價款結(jié)算總額的3%,本例招標(biāo)人設(shè)置了5%的質(zhì)保金,違反了上述文件的相關(guān)規(guī)定。