近日，在襄陽(yáng)龐公大橋施工現(xiàn)場(chǎng)，大橋主橋塔柱及兩岸引橋樁基正緊張施工。項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人頗有信心：“計(jì)劃明年底完工!”

龐公大橋是漢江首座、世界上第四座三塔式懸索橋，2016年開(kāi)工，目前總體形象進(jìn)度完成40%。半年前，由襄陽(yáng)龐公大橋PPP工程監(jiān)理項(xiàng)目引爆的系列串通招標(biāo)違法腐敗案，一度讓這個(gè)民心工程蒙羞。

“氣候寒冷竟成棄標(biāo)原因?”

      ——審計(jì)、巡察牽出冰山一角

“中標(biāo)人放棄中標(biāo)，理由包括工程師不能長(zhǎng)期在寒冷地區(qū)工作……”去年初，龐公大橋監(jiān)理項(xiàng)目詭譎的棄標(biāo)怪象引起有關(guān)部門注意。

究竟發(fā)生了什么?去年3月，湖北省襄陽(yáng)市委第四巡察組對(duì)該市城建委開(kāi)展2個(gè)月專項(xiàng)巡察;4月，市審計(jì)局對(duì)大橋項(xiàng)目跟蹤審計(jì)。

巡察和審計(jì)結(jié)果觸目驚心——“部分省市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)督辦工作推進(jìn)緩慢”“工程項(xiàng)目監(jiān)管存在‘燈下黑’的問(wèn)題”“對(duì)下屬單位的工程建設(shè)監(jiān)管不力”“監(jiān)理公司編造虛假資料，篡改政府網(wǎng)站截圖信息”“偽造合同3份、印章18個(gè)”“監(jiān)理人員業(yè)績(jī)虛假”……

襄陽(yáng)市委主要負(fù)責(zé)人在聽(tīng)取巡察匯報(bào)、批閱審計(jì)專報(bào)時(shí)態(tài)度堅(jiān)決：“一查到底!”襄陽(yáng)市政府主要負(fù)責(zé)人表示：“對(duì)涉案單位及個(gè)人依法依紀(jì)嚴(yán)格查處、嚴(yán)肅追責(zé)”。

去年12月，襄陽(yáng)市紀(jì)委抽調(diào)力量組成核查組。在核查工作中，某涉案企業(yè)負(fù)責(zé)人辦公抽屜里數(shù)十枚偽造的國(guó)家機(jī)關(guān)印章被當(dāng)場(chǎng)查獲，核查組果斷將其控制。

核查組順藤摸瓜、連夜追查。很快，襄陽(yáng)華罡項(xiàng)目管理有限公司與廈門港灣咨詢監(jiān)理有限公司在大橋監(jiān)理項(xiàng)目中串標(biāo)犯罪問(wèn)題浮出水面。

2017年12月29日，襄陽(yáng)華罡項(xiàng)目管理有限公司董事長(zhǎng)王某等3人被抓獲;2018年1月17日，廈門港灣咨詢監(jiān)理有限公司副總經(jīng)理王某被抓獲。至2月13日，涉案9名犯罪嫌疑人全部到案。

“沒(méi)有拿不到的市政項(xiàng)目!”

    ——叫囂的底氣在于權(quán)錢交易

核查中，無(wú)業(yè)人員周某進(jìn)入核查組視線。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，周某是當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)市場(chǎng)有名的掮客，手下有不少馬仔，曾公開(kāi)叫囂：“沒(méi)有拿不到的市政項(xiàng)目!”周某成為不法企業(yè)拉攏的對(duì)象。

2016年11月，龐公大橋PPP工程監(jiān)理項(xiàng)目對(duì)外招標(biāo)，周某“消息靈通”，馬上聯(lián)系廈門港灣監(jiān)理公司投標(biāo)，組織缺乏資質(zhì)的襄陽(yáng)華罡監(jiān)理公司圍標(biāo)。

周某找到“熟人”襄陽(yáng)市公共資源交易中心見(jiàn)證部工作人員侯健幫忙。同年11月底，廈門港灣監(jiān)理公司如愿成為第一中標(biāo)候選人，周某送侯健5萬(wàn)元“辛苦費(fèi)”。

圍標(biāo)擠走國(guó)企，本土企業(yè)襄陽(yáng)華罡公司其實(shí)早有算計(jì)，“一旦拿下這個(gè)重點(diǎn)市政監(jiān)理項(xiàng)目，公司就積累了一筆雄厚的業(yè)績(jī)資歷”。通過(guò)威逼利誘，廈門港灣公司在獲得資金補(bǔ)償后棄標(biāo)。

在收受襄陽(yáng)華罡公司4萬(wàn)元賄賂后，侯健關(guān)照該公司以第二中標(biāo)候選人身份成功替補(bǔ)中標(biāo)。

2018年3月26日，正照常上班的侯健被紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)采取留置措施;4月24日，襄陽(yáng)市公共資源交易中心綜合部工作人員王文杰被依法采取留置措施。

經(jīng)查，2014年12月至2017年9月期間，侯健利用其在開(kāi)標(biāo)活動(dòng)中管理和見(jiàn)證職責(zé)，幫助他人中標(biāo)。收受周某、董某等人錢財(cái)13次，達(dá)53.4999萬(wàn)元;2016年12月至2017年1月期間，王文杰通過(guò)侯健幫助不法企業(yè)中標(biāo)，收受他人錢財(cái)14萬(wàn)元，并送侯健5萬(wàn)元。

據(jù)辦案人員介紹，侯健曾通過(guò)調(diào)整標(biāo)書(shū)發(fā)放順序、擺放位置等方法與不法評(píng)委暗通款曲，平常還通過(guò)打招呼、送錢財(cái)?shù)绒k法同評(píng)標(biāo)專家“聯(lián)絡(luò)感情”。

案發(fā)后，現(xiàn)年33歲的侯健、30歲的王文杰如夢(mèng)初醒，時(shí)常以淚洗面：“所謂的密不透風(fēng)，無(wú)人知曉，只是自欺欺人”“我對(duì)不起組織、對(duì)不起家人……”

據(jù)悉，龐公大橋監(jiān)理項(xiàng)目目前由武漢一家企業(yè)提供幫助，運(yùn)轉(zhuǎn)正常，現(xiàn)已計(jì)劃重新招標(biāo)。

“問(wèn)題不見(jiàn)底不收兵”

      ——專項(xiàng)戰(zhàn)役掃出清風(fēng)正氣

龐公大橋監(jiān)理項(xiàng)目招投標(biāo)亂象引起襄陽(yáng)市委、市政府高度重視，在該市紀(jì)委監(jiān)委組織協(xié)調(diào)下，一場(chǎng)全市范圍內(nèi)的招投標(biāo)領(lǐng)域違紀(jì)違法犯罪問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)打響。

污水處理、南北軸線、醫(yī)療采購(gòu)、土地整理等項(xiàng)目領(lǐng)域中涉嫌圍標(biāo)串標(biāo)線索被大起底，襄陽(yáng)市第一人民醫(yī)院原黨委副書(shū)記、院長(zhǎng)付度關(guān)，襄陽(yáng)市交通局原黨組成員、總工程師姜艦，襄陽(yáng)市住房投資有限公司原總工程師張衛(wèi)東等公職人員被接連采取留置措施。

投標(biāo)人之間采取“投標(biāo)聯(lián)盟”“有償陪標(biāo)”“輪流坐莊”等方式串通投標(biāo)，有的掛靠多家企業(yè)、借用他人資質(zhì)圍標(biāo)串標(biāo);有關(guān)人員濫用決策權(quán)、審批權(quán)，違規(guī)插手干預(yù)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)……招投標(biāo)市場(chǎng)沉疴舊疾被精準(zhǔn)定位。

今年3月5日，襄陽(yáng)市公共資源交易管理委員會(huì)成立，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)擔(dān)任主任。襄陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委向該市公共資源交易監(jiān)督管理局發(fā)出“建議書(shū)”，督促刮骨療毒、源頭治理，加快推出一系列硬招、實(shí)招——制定電子招投標(biāo)工作路線圖，推進(jìn)全流程電子招投標(biāo)，用信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)手段鏟除圍標(biāo)串標(biāo)土壤;出臺(tái)評(píng)標(biāo)專家管理辦法，開(kāi)發(fā)招標(biāo)投標(biāo)信用綜合評(píng)價(jià)信息系統(tǒng);出臺(tái)《關(guān)于落實(shí)招標(biāo)人(代理機(jī)構(gòu))主體責(zé)任的通知》《關(guān)于在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中運(yùn)用信用綜合評(píng)價(jià)的通知》等文件，解決虛假投標(biāo)、投標(biāo)企業(yè)誠(chéng)信問(wèn)題;出臺(tái)《襄陽(yáng)市公共資源招標(biāo)投標(biāo)投訴舉報(bào)規(guī)程》，規(guī)范行業(yè)監(jiān)管、綜合監(jiān)管和投訴舉報(bào)行為等。今年以來(lái)，在襄陽(yáng)市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭整治下，長(zhǎng)期盤(pán)踞當(dāng)?shù)氐囊慌鷩畼?biāo)團(tuán)伙被接連清除。目前已查實(shí)圍串標(biāo)項(xiàng)目7個(gè)，標(biāo)的總金額高達(dá)2.4億余元，協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)逮捕犯罪嫌疑人34名，16人被采取留置措施。僅龐公大橋一案目前便逮捕9人、留置4人，已有2人被移送司法機(jī)關(guān)依法處理。