戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢過懸崖的招標代理機構(gòu)感覺腳下又掉了幾塊石子兒，原因如下：

圖中中選金額0.00元格外醒目，這是廣東省清遠市婦幼保健院為其婦女兒童保健中心大樓建設(shè)工程擇選招標代理機構(gòu)的項目中，最終確定的成交價格。

從該項目的采購公告中可知，項目最高投標限價為30萬元，是根據(jù)國家發(fā)改委發(fā)改辦價格[2003]857號文確定的收費標準計算得出，并按政策打八折后，確定的攔標價。

而選取招標代理機構(gòu)的方式采用的是網(wǎng)上競價+隨機抽取。

據(jù)媒體報道，從7月27日發(fā)布該公告起，6天時間中一共有50家單位報名。而進入網(wǎng)上競價環(huán)節(jié)，面對30萬元的限價要求，第一家投標人直接拋出了3000元的報價，瞬間抹掉了兩個0。

隨后，各投標單位陸續(xù)出價，2800，1800，一路跌出新低，最終從0.1跌到0。

如果讓炒股的童鞋來看這條價格曲線，一定非常刺激。

最終，50家招標代理機構(gòu)中，有26家報價為0，怎么選呢？

這時候，剛被我們吐槽過的搖號中標（詳見：原來招投標“暗箱操作”是這么玩的?。┚吐≈氐菆隽?，系統(tǒng)按照最低價隨機搖號，最終同為0元報價的廣州市新譽工程咨詢有限公司成為該項目的中選人。

事實上，類似案例并不鮮見。

2017年3月9日，騰訊云0.01元中標預算金額為495萬元的廈門市政務外網(wǎng)云服務項目。

2017年3月31日，中國電信0.01元中標預算金額為892.95萬元的遼陽市信息中心公共信息資源共享平臺硬件建設(shè)項目。

當時，這兩個1分錢中標案例曾引起新聞熱議。

更是引發(fā)同行業(yè)小伙伴的不滿，指責過低成本的報價破壞市場秩序。

學苑也曾邀請立法專家張利江對“1分錢中標”發(fā)表看法，從多個角度分析1分錢中標是否合理合法（詳見：招采江湖說|騰訊1分錢摧毀國家招標采購體系，是危言聳聽嗎？）。

普遍來看，行業(yè)與市場的觀點集中于以下方面：

1、“1分錢”的報價明顯屬于低于成本競標，違背招標投標法體系及政府采購法體系中關(guān)于“投標人/供應商報價不得低于成本價”的規(guī)定。

2、遠低于成本的報價是對市場秩序的破壞，不對此類行為進行約束將導致資源嚴重傾斜，長此以往，大公司越大、小企業(yè)越小，行業(yè)競爭差距拉大，中小企業(yè)的生存空間將被急劇壓縮。

3、“物”“價”不等值，難保能為采購人提供其所需的服務。更何況，羊毛出在羊身上，投標企業(yè)先以低價搶占市場，后期通過其他增值服務等等收取費用，獲取更高利潤，最終采購人所付出的總成本可能將遠高于預期價格。

4、騰訊云沒虧，反而賺了！政務云服務中包含的政務數(shù)據(jù)與核心算法是更寶貴的資源，騰訊拿到這些資源，一方面有助于其積累業(yè)績與經(jīng)驗，獲得政務部門合作關(guān)系。另一方面還有可能成為云服務標準的制定者，推動行業(yè)趨勢向寡頭壟斷發(fā)展。

與云服務競標還有所不同的是，云服務企業(yè)還有可能通過長期合作或者增值服務收回成本，而工程招標代理服務均按項目計算代理費用，這意味著代理人員為完成該項目的一系列工作，從需求分析、文件編制、開評標工作組織，直至中標通知書發(fā)出，均為無成本保障的投入。

最終，招標代理機構(gòu)的成本極有可能通過招標文件購買費用轉(zhuǎn)嫁到投標人身上。

促成如此結(jié)果的并不僅是代理市場競爭的白熱化。

2018年2月，廣東省印發(fā)《網(wǎng)上中介服務超市建設(shè)工作方案》，將在行政管理工作中，委托企業(yè)、 事業(yè)單位、社會組織等機構(gòu)開展的作為行政管理工作必要條件的有償服務，包括各類技術(shù)審查、論證、評估、證明、咨詢等，納入網(wǎng)上中介超市進行交易。

而進入中介超市的中介服務，一部分是財政性資金項目（政府集中采購目錄以外且未達到采購限額標準）所涉及的中介服務，另一部分是社會性資金項目所涉及的中介服務。

業(yè)主通過中介超市選取代理機構(gòu)有以下方式：

1、隨機抽?。翰捎秒娔X隨機搖號形式，隨機抽取一家報名的中介機構(gòu)。

2、網(wǎng)上競價：通過網(wǎng)上競價的方式，由中介超市按照最低價原則自動確定中選機構(gòu)。

3、網(wǎng)上競價+隨機抽?。簶I(yè)主設(shè)定最低限價和最高限價區(qū)間，中介機構(gòu)進行網(wǎng)上競價。在未突破最低限價前，則出價最低者中選；如果達到最低限價的競價者超過2個，則在最低限價的競價者中通過電腦隨機抽取中選人。

4、直接選取：業(yè)主在中介超市直接選擇服務優(yōu)、評分高、信譽好的中介服務機構(gòu)。

以服務為核心的招標代理工作，最終能否中選，要么依賴于運氣，要么拼價格拼出底線，僅僅是“程序公平”“低價優(yōu)先”的政采原則體現(xiàn)，或是側(cè)面體現(xiàn)出這個行業(yè)的悲哀呢？

價格戰(zhàn)，財大氣粗的云計算企業(yè)玩得起，可代理機構(gòu)玩得起么？

美團大戰(zhàn)餓了么，百度、糯米死了···

OFO大戰(zhàn)摩拜，小藍、悟空、3Vbike、小鳴單車死了···

滴滴大戰(zhàn)快的，別說相繼垮臺的易到、嘀嘀、搖搖召車，就連快的自己都被收購了。

而在招標代理行業(yè)···

十八大召開以來，機電產(chǎn)品國際招標、通信建設(shè)項目招標、政府采購等代理資格陸續(xù)取消。

2016年6月1日，招標師職業(yè)資格取消。

2017年8月，中央投資項目招標代理資質(zhì)申請暫停。

2016年6月1日，招標師職業(yè)資格取消。

2017年12月27日，《招標投標法》修訂通過，全面取消了僅存的中央投資項目、工程建設(shè)項目代理資質(zhì)。與此同時，代理機構(gòu)應具備專家?guī)斓囊笠惨徊⑷∠?/p>

自此，招標代理行業(yè)的準入門檻轟然倒塌。

一直以來，招標代理被視為“走走流程”就能完成的工作，受制于資質(zhì)要求與相關(guān)政策，大量工程建設(shè)、政府采購項目必須采用法定招標程序發(fā)包，代理服務的市場需求不僅穩(wěn)定，隨著各地基建工程、政府采購的投入增加，還有逐步擴大的趨勢。

市場需求的增長與資質(zhì)門檻的逐步取消，推動招標代理行業(yè)進入競爭激烈的“紅海搏殺”時代。

據(jù)住建部統(tǒng)計，從2013年到2016年，工程招標代理機構(gòu)人均銷售收入由50萬元減少至44萬元，人均利潤由6.4萬元減少至4.4萬元。而在2017年，工程招標代理機構(gòu)的營業(yè)收入總額比2016年繼續(xù)減少10.5%，代理收入降低8.47%。

更令人憂慮的是，今年以來，《必須招標的工程項目規(guī)定》、《必須招標的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》陸續(xù)出臺，依法必招項目范圍大幅度縮小，招標代理生存空間被進一步壓縮。

壓力不僅僅來自于市場，電子招投標取代了大部分程序性、事務性的代理工作，原來由3個工作人員耗費1小時才能完成的開標環(huán)節(jié)，現(xiàn)在只需要1個人坐在電腦前，5分鐘即可解決。

技術(shù)的日新月異，使得許多傳統(tǒng)工種日漸消亡。而代理作為由人來完成的服務，本應通過提供差異化、專業(yè)化的服務內(nèi)容與服務質(zhì)量，塑造不可替代的優(yōu)勢，贏得長遠發(fā)展的上升空間，而如今卻被動或主動的跳進“低價競爭”的漩渦，實力雄厚的企業(yè)或許可撐過一時，在市場中奮力撲騰的中小機構(gòu)卻會首先成為被淘汰的對象。

一方面，低價競爭的方式，透露出市場對招標代理服務同質(zhì)化、低值化的看法。

另一方面，這跌破底線的價格，何嘗又不是代理機構(gòu)對自己的輕視呢？對業(yè)主而言，既然能用0.1元，甚至0元獲得的服務，我為什么還要花更多的錢來購買？在當前招標代理機構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，一旦埋下“免費可得”的種子，那么，將來想再通過專業(yè)化的咨詢服務提升價值，將難上加難。