原文如下：

各設區(qū)市建設局、平潭綜合實驗區(qū)行政審批局，各有關(guān)單位：

為貫徹落實《中共福建省委 福建省人民政府關(guān)于實施新時代民營經(jīng)濟強省戰(zhàn)略推進高質(zhì)量發(fā)展的意見》、《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于嚴格執(zhí)行招標投標法規(guī)制度進一步規(guī)范招標投標主體行為的若干意見》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2022〕1117號）、《福建省促進建筑業(yè)民營經(jīng)濟發(fā)展壯大十條措施》（閩建筑〔2023〕22號），保證工程招投標各方市場主體的合法權(quán)益，結(jié)合我省房屋建筑和市政基礎設施工程項目開展工程總承包招標投標活動情況，現(xiàn)就進一步規(guī)范工程總承包招標投標活動相關(guān)事項通知如下：

一、強化招標人主體責任

（一）依法落實招標自主權(quán)。招標人應當嚴格落實發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2022〕1117號文的規(guī)定，依法依規(guī)組織開展工程總承包招標投標活動。任何領(lǐng)導干部不得通過集體決策、會議紀要、函復意見、備忘錄等方式，干預招標活動。招標人發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導干部通過上述形式說情打招呼，應當按照《福建省工程領(lǐng)域招標投標活動領(lǐng)導干部“說情打招呼”行為記錄和責任追究規(guī)定（試行）》的相關(guān)要求予以記錄。招標人也不得通過向上級請示、召開會議等方式，不執(zhí)行或打折扣執(zhí)行國家和我省有關(guān)招投標規(guī)定。

二、規(guī)范招標文件編制

（二）加強招標文件管理。招標人應當做好發(fā)包前期準備，高質(zhì)量編制招標文件，鼓勵通過市場調(diào)研、專家咨詢論證等方式，明確招標需求，優(yōu)化招標方案；嚴格按照工程總承包發(fā)包要求，組織編制招標控制價,對招標控制價質(zhì)量負責；對于委托招標代理機構(gòu)編制的招標文件，應當認真組織審查，確保合法合規(guī)、科學合理、符合需求；對于涉及公共利益、社會關(guān)注度較高的項目，以及技術(shù)復雜、專業(yè)性強的項目，鼓勵就招標文件征求社會公眾或行業(yè)意見。依法必須招標項目的招標文件，應當使用我省工程總承包招標文件標準文本，根據(jù)項目的具體特點與實際需要編制。招標人應組織招標文件合法合規(guī)性審查,審查意見與招標文件一并推送福建省工程領(lǐng)域招標投標在線監(jiān)管平臺接受監(jiān)管。

（三）合理設置投標人條件和評標標準。招標文件中資質(zhì)、資格、業(yè)績等投標人資格條件要求和評標標準應當以符合項目具體特點和滿足實際需要為限度審慎設置，不得通過設置不合理條件排斥或者限制潛在投標人。依法必須招標項目，不得將注冊地址、所有制性質(zhì)、市場占有率、特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)業(yè)績、取得非強制資質(zhì)認證、設立本地分支機構(gòu)、本地繳納稅收社保等作為投標人資格條件和評標標準。評標、定標規(guī)則不得排斥民營企業(yè)。

（四）嚴格規(guī)范加分項設置。企業(yè)資質(zhì)加分項所涉資質(zhì)類型應限定為投標人資格要求中的資質(zhì)類型，不得擴大范圍。除項目所需的勘察、設計、施工資質(zhì)外，不得將其他資質(zhì)作為投標人資格要求或加分項要求。

類似工程業(yè)績指標不得超過兩項，指標參數(shù)原則上不高于招標項目實際指標值的三分之二。招標文件中類似工程業(yè)績的定義應全文保持一致。獎項業(yè)績按照擬招標項目的類型（房屋建筑項目或市政基礎設施項目）進行設置，不得另行細化設置。

項目管理人員加分項應當采用“分檔”設置，保持各檔次分值均衡、合理。BIM技術(shù)人員加分項僅限定為相關(guān)人員的BIM技術(shù)等級證書，不得另行將職稱、執(zhí)業(yè)資格等作為加分要求，并采用“分檔”設置，保持各檔次分值均衡、合理。招標文件同時明確，中標人變更項目主要設計人員、項目管理人員、BIM技術(shù)人員的，除繳納違約金外，變更后的人員職稱、執(zhí)業(yè)資格等級、技術(shù)等級應不低于被更換人員。

（五）規(guī)范“工程總承包+”管理。招標人應當在國家政策允許范圍內(nèi)，依法依規(guī)實施“工程總承包+”發(fā)包模式。采用“工程總承包+F（投融資）”前，招標人充分征求財政部門意見，不得增加政府隱形債務。

采用“工程總承包+”發(fā)包模式的招標項目，涉及工程總承包的評審因素應當嚴格按照省廳的工程總承包有關(guān)規(guī)定實施，不得擅自調(diào)整且分值權(quán)重不得低于90%；涉及投融資、運營等其他評審事項、評審因素，應當根據(jù)項目實際需要設置，且不得設置不合理條件排斥或者限制潛在投標人。采用“工程總承包+”發(fā)包模式的，招標人還應當在合同中合理約定工程款項支付條款。

三、引導企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

（六）支持提升企業(yè)管理水平。各級住建主管部門要積極引導有實力的的勘察設計企業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)，尤其是民營企業(yè)提升人才、管理、技術(shù)實力，適應工程總承包發(fā)展的需要。積極搭建對接平臺，支持民營企業(yè)與國企、央企加強合作，優(yōu)勢互補，共同參與大型基礎設施項目建設。督促工程總承包單位依照合同履約，嚴厲打擊轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包行為以及惡意拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題。

（七）鼓勵科技創(chuàng)新應用。支持招標人提升工程項目的建造水平，將綠色建筑、裝配式建筑（裝配式裝修、市政工業(yè)化、施工臨設預制化）、建筑垃圾再生產(chǎn)品應用、智能建造等作為發(fā)包要求并納入技術(shù)文件的評審因素，并在合同中約定。支持工程總承包企業(yè)重視科技研發(fā)，通過科技創(chuàng)新應用降低建造成本，鼓勵招標人予以獎勵并在合同中予以約定。

（八）保證工程款項及時支付。建設單位嚴格落實財政部、住建部《關(guān)于完善建設工程價款結(jié)算有關(guān)辦法的通知》（財建〔2022〕183）的規(guī)定，在合同中明確約定工程進度款支付不低于已完成工程價款的80%，不得以預算未審核為由拒付工程進度款。嚴格執(zhí)行預付款、模擬清單計價和施工過程結(jié)算等制度，切實防范工程款拖欠問題。

本通知于2024年2月1日起施行，即以發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書的時間為準。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要落實監(jiān)管屬地責任，結(jié)合本通知的要求，加強工程總承包招標項目的招投標過程監(jiān)管。

福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2023年12月28日