12月11日，重慶市發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市工程建設(shè)領(lǐng)域工程款支付擔(dān)保管理工作的通知 （征求意見稿）》。原文如下：

為加強(qiáng)全市工程建設(shè)領(lǐng)域工程款支付擔(dān)保管理，規(guī)范項(xiàng)目法人支付擔(dān)保行為，維護(hù)建筑市場秩序和社會(huì)穩(wěn)定，我委牽頭制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市工程建設(shè)領(lǐng)域工程款支付擔(dān)保管理工作的通知（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。

公眾可通過信件或郵件等方式進(jìn)行反饋，以單位名義反饋的需加蓋單位公章，以個(gè)人名義提出意見建議的需實(shí)名并留聯(lián)系方式。通信地址：重慶市渝北區(qū)洪湖西路16號(hào)（重慶市發(fā)展和改革委員會(huì)投資處），郵箱：cqfgwtzc@163.com。意見接收截止時(shí)間為2023年12月18日。感謝參與支持！

聯(lián)系人：陳剛，電話：67575841。

附件：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市工程建設(shè)領(lǐng)域工程款支付擔(dān)保管理工作的通知（征求意見稿）

重慶市發(fā)展和改革委員會(huì)

2023年12月11日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市工程建設(shè)領(lǐng)域工程款支付擔(dān)保管理工作的通知（征求意見稿）

市政府各部門，各區(qū)縣發(fā)展改革、住建、交通、水利、人社等部門，有關(guān)單位：

為加強(qiáng)全市工程建設(shè)領(lǐng)域工程款支付擔(dān)保管理，規(guī)范項(xiàng)目法人支付擔(dān)保行為，維護(hù)建筑市場秩序和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國務(wù)院《保障農(nóng)民工工資支付條例》、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門《關(guān)于加快推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)行工程擔(dān)保制度的指導(dǎo)意見》（建市〔2019〕68號(hào)）等規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市工程建設(shè)領(lǐng)域工程款支付擔(dān)保管理有關(guān)工作通知如下。

一、工程款支付擔(dān)保適用范圍

工程款支付擔(dān)保是指為保證履行合同約定的工程款支付義務(wù)，由擔(dān)保人為項(xiàng)目法人向承包單位提供的保證按時(shí)、足額支付工程款的擔(dān)保。其中，承包單位包括施工總承包單位、工程總承包單位和直接與項(xiàng)目法人簽訂施工或工程總承包合同的專業(yè)承包單位。

全市工程建設(shè)施工合同總價(jià)款在400萬及以上的新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利等工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行工程款支付擔(dān)保，其中，政府投資項(xiàng)目具體要求由行業(yè)部門確定。施工合同總價(jià)款在400萬元以下的工程項(xiàng)目，項(xiàng)目法人不要求承包單位提供履約擔(dān)保的，項(xiàng)目法人可不向承包單位提供工程款支付擔(dān)保。

二、工程款支付擔(dān)保總體要求

（一）擔(dān)保方式。工程款支付擔(dān)保應(yīng)采用銀行保函、保證保險(xiǎn)等形式向承包單位提供保證，擔(dān)保人對(duì)其出具的保函承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。保函應(yīng)當(dāng)為不可撤銷、見索即付保函。

（二）擔(dān)保機(jī)構(gòu)。提供工程款支付擔(dān)保的銀行或保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)為經(jīng)監(jiān)管部門依法批準(zhǔn)并取得總行開展工程擔(dān)保業(yè)務(wù)書面授權(quán)的分行、支行以上銀行或取得開展建設(shè)工程保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)資格許可并依法登記的保險(xiǎn)公司、取得總公司授權(quán)的保險(xiǎn)分支機(jī)構(gòu)。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法合規(guī)、審慎經(jīng)營原則，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)監(jiān)管和內(nèi)部管理制度要求，積極穩(wěn)妥開展工程款支付銀行保函（保證保險(xiǎn)）業(yè)務(wù)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況，優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)緩釋措施，加強(qiáng)與主管部門的溝通銜接，增強(qiáng)工作效果。同一銀行（支行）或保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)（分公司）不得同時(shí)在同一工程項(xiàng)目既為項(xiàng)目法人提供工程款支付擔(dān)保，又為承包單位提供履約擔(dān)保。項(xiàng)目法人提供反擔(dān)保的，反擔(dān)保人不得為該工程建設(shè)項(xiàng)目的承包單位或其關(guān)聯(lián)企業(yè)。承包單位不得指定具體擔(dān)保人，擔(dān)保權(quán)益不得轉(zhuǎn)讓。

（三）擔(dān)保額度。工程款支付擔(dān)保金額與履約擔(dān)保金額相同。工程承包合同價(jià)款超過5000萬元人民幣（含5000萬元）或建設(shè)工期超過12個(gè)月以上（含12個(gè)月）的建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目法人可探索根據(jù)工程支付進(jìn)度分段滾動(dòng)開具保函，具體由項(xiàng)目法人在招標(biāo)文件中約定明確。

（四）保證期限。工程款支付擔(dān)保有效期自工程合同簽訂之日起開始生效，至按合同工期計(jì)算的工程竣（交）工結(jié)算完成、工程結(jié)算款結(jié)清之后30日止。擔(dān)保有效期屆滿前，因擔(dān)保金額被索賠等原因?qū)е聯(lián)＝痤~不符合本通知規(guī)定的，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)于索賠完成后30日內(nèi)，按本通知規(guī)定補(bǔ)足工程款支付擔(dān)保。因工程延期、結(jié)算或付款延期等原因?qū)е聯(lián)Ｆ谙薏粷M足要求的，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)于原擔(dān)保有效期截止時(shí)間30日前按本通知規(guī)定延續(xù)提供工程款支付擔(dān)保。因設(shè)計(jì)變更、施工工藝變更、材料價(jià)格變動(dòng)等引起工程造價(jià)浮動(dòng)且經(jīng)有權(quán)部門認(rèn)定調(diào)整相應(yīng)合同價(jià)款超過10%的，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)調(diào)整工程款支付擔(dān)保。

三、加強(qiáng)建設(shè)過程管理

（一）嚴(yán)格管理制度。工程合同中應(yīng)當(dāng)明確工程款支付擔(dān)保形式、擔(dān)保金額、提供時(shí)間、賠付程序、賠付時(shí)限等，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按合同約定向承包單位提供工程款支付擔(dān)保。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。住建、交通、水利等行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督工程款支付擔(dān)保制度落實(shí)，發(fā)現(xiàn)未按本通知落實(shí)工程款支付擔(dān)保制度的，予以依法依規(guī)處理。工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門應(yīng)配合行業(yè)主管部門督促招標(biāo)人在工程招標(biāo)文件（合同條款）中落實(shí)工程款支付擔(dān)保制度。金融監(jiān)管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)銀行及保險(xiǎn)公司開展工程支付擔(dān)保工作，提升工程支付擔(dān)保保證人的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)防控能力和服務(wù)質(zhì)量。

（三）開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測。人力社保部門會(huì)同住建、交通、水利等行業(yè)主管部門，對(duì)房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利工程建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付情況實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)存在異常情況的，及時(shí)開展實(shí)地核查。對(duì)承包單位啟動(dòng)支付擔(dān)保索賠的項(xiàng)目，納入重點(diǎn)監(jiān)測對(duì)象，避免因拖欠工程款造成拖欠農(nóng)民工工資事件。承包單位因擔(dān)保索賠取得的款項(xiàng)應(yīng)優(yōu)先用于支付農(nóng)民工工資。

四、完善落實(shí)機(jī)制

住建、交通、水利等行業(yè)主管部門可根據(jù)各自行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)和工程款支付擔(dān)保實(shí)施情況，進(jìn)一步細(xì)化支付擔(dān)保示范文本等內(nèi)容，明確本行業(yè)政府投資項(xiàng)目是否繳納工程款支付擔(dān)保的相關(guān)要求。銀行保函、保證保險(xiǎn)費(fèi)用由項(xiàng)目法人承擔(dān)，銀行或保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場主體信用情況和各險(xiǎn)種實(shí)際，建立銀行保函、保證保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率機(jī)制，對(duì)于資信良好的項(xiàng)目法人依法依規(guī)適當(dāng)降低承保費(fèi)率和擔(dān)保條件。

重慶市發(fā)展和改革委委員會(huì)

重慶市住房和建設(shè)委員會(huì)

重慶市交通局

重慶市水利局

重慶市人力資源和社會(huì)保障局

國家金融監(jiān)督管理總局重慶監(jiān)管局

重慶市公共資源交易監(jiān)督管理局

2023年  月  日