8部委聯(lián)合發(fā)文支持“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展

近日，國家發(fā)展改革委、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部等8部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確要創(chuàng)新“飛地經(jīng)濟(jì)”合作機制，發(fā)揮不同地區(qū)比較優(yōu)勢，優(yōu)化資源配置，強化資源集約節(jié)約利用，提升市場化運作水平，完善發(fā)展成果分享機制，加快統(tǒng)一市場建設(shè)，促進(jìn)要素自由有序流動，為推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

“飛地經(jīng)濟(jì)”是指兩個相互獨立、經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在落差的行政地區(qū)打破原有行政區(qū)劃限制，通過跨區(qū)域的行政管理和經(jīng)濟(jì)開發(fā)，實現(xiàn)兩地資源互補、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式。國家“十三五”規(guī)劃《綱要》明確提出，要創(chuàng)新區(qū)域合作機制，通過發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”、共建園區(qū)等合作平臺，建立互利共贏、共同發(fā)展的互助機制。

《意見》強調(diào)，發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，要堅持政府引導(dǎo)、市場運作，政府加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高公共服務(wù)質(zhì)量，遵循市場規(guī)律，著力提升合作園區(qū)開發(fā)建設(shè)、經(jīng)營管理的市場化，和專業(yè)化水平；要堅持優(yōu)勢互補、合作共贏，充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，建立合理的成本分擔(dān)和利益共享機制，促進(jìn)合作各方良性互動、互利共贏；要堅持平等協(xié)商、權(quán)責(zé)一致，強化合作發(fā)展理念，著力擴大發(fā)展成果，實現(xiàn)權(quán)力與責(zé)任對等；要堅持改革創(chuàng)新、先行探索，創(chuàng)新“飛地經(jīng)濟(jì)”合作機制，有條件的創(chuàng)新政策供給，力爭在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。

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