一、對風資源的準確測評是控制工程造價的基礎(chǔ)

全面準確地評估風電工程造價是風電項目投資決策階段的重要任務(wù)，也是決定項目成敗的關(guān)鍵。投資者在決策階段要十分理性地、全面系統(tǒng)地對風場進行評估工作。風電場項目的評價、設(shè)計、生產(chǎn)運營都是以風電場所在地區(qū)的客觀條件為基礎(chǔ)的。尤其是氣象條件、風資源狀況、地質(zhì)條件等因素直接決定了風電機組的機型、塔筒高度、葉輪直徑等技術(shù)參數(shù)，從而直接決定著或影響著整個風電工程的造價。只有對風資源進行全面系統(tǒng)的觀測，取得完整的氣象數(shù)據(jù)，認真分析地形地貌，獲得滿足風電場設(shè)計所得準確的測評，才能對風電機組型式、塔筒高度及其風機基礎(chǔ)的選定提供基礎(chǔ)資料，才能進一步進行設(shè)計優(yōu)化，達到降低工程造價的目的，最終才能使風電場的發(fā)電量最大，運行維護費用最低。在風資源條件不太好的地區(qū)，通過優(yōu)化風機葉輪直徑和塔筒高度來獲取更大的發(fā)電量，實現(xiàn)風電項目效益最大化；而在風資源條件較好的的地區(qū)通常通過減小葉輪直徑和降低塔筒高度來確保風電機組的安全，也可以降低工程造價。準確評價風資源是建設(shè)風電項目的首要條件，也是降低工程造價的基礎(chǔ)。

二、提高風電項目的設(shè)計質(zhì)量、控制設(shè)備選型是控制工程造價的關(guān)鍵

設(shè)計階段是控制工程造價的關(guān)鍵，雖然設(shè)計費只占建設(shè)工程費的1%～2%，但對工程造價的影響高達 70% 以上。風電項目的建設(shè)在我國時間不長，設(shè)計經(jīng)驗不足，設(shè)備選型不當，不僅存在影響安全生產(chǎn)，同時也增加工程投資。2011年甘肅酒泉地區(qū)、河北張家口地區(qū)，都發(fā)生過影響電網(wǎng)安全的風電事故，究其原因除了施工工藝不當以外，設(shè)備選型也是一方面。控制好設(shè)備選型，可以大幅降低投資。

三、實行競爭性招標是控制工程造價的有效措施

風電項目建設(shè)必須引入競爭機制，在設(shè)備采購、材料供應(yīng)、工程設(shè)計、工程施工等方面采取競爭性招標方式；通過招標，可以選擇信譽好、技術(shù)力量強的設(shè)備廠家、供貨單位、施工單位中標，這樣不僅可以很好地控制工程造價，還有利于工程進度控制和工程質(zhì)量的監(jiān)管。在招投標過程中，合理劃分標段，提高招標文件的編制質(zhì)量，重視招標文件的評審工作，避免存在指定廠家或部分指定廠家的問題，在保證風電機組安全、經(jīng)濟、穩(wěn)定的前提下，確保招投標的公開、公平、公正、透明，確保投標過程的競爭性。在標書中必須清楚表明哪些項目應(yīng)該包括在合同中，哪些不包括在合同中，哪些內(nèi)容可以要求投標方予以優(yōu)惠，優(yōu)惠到何種程度，比如建筑工程項目，可以明確執(zhí)行地方定額，在地方定額不能執(zhí)行的情況下，才能執(zhí)行電力行業(yè)定額，安裝工程也同樣存在這樣的問題，在保證工程質(zhì)量的前提下，執(zhí)行地方定額要比電力行業(yè)定額要低；同時標書的編制要考慮土建、安裝和設(shè)備合同的銜接，有些工作可以直接分解，設(shè)備生產(chǎn)廠家對某些設(shè)備的安裝、調(diào)試有獨特的優(yōu)勢，由安裝單位安裝不如由設(shè)備廠家來做。

四、加強概算管理是控制工程造價的重要手段

風電核準后，投資方應(yīng)組織在批準概算的基礎(chǔ)上編制符合現(xiàn)場且能實施的執(zhí)行概算，作為工程造價的控制和管理目標。多年的實踐經(jīng)驗告訴我們，制定執(zhí)行概算不僅可以充分發(fā)揮項目業(yè)主管理的積極性，同時也減輕了投資方的管理難度，責任清晰，目標明確，有利于工程造價的控制。為了更好地完成執(zhí)行概算，必須嚴格控制設(shè)計變更費用，還可以杜絕項目的實施過程中，突破設(shè)計階段的要求，提高建設(shè)標準，造成工程成本的上升，增加工程費用等問題。同時投資方應(yīng)制定并嚴格執(zhí)行設(shè)計變更管理辦法，設(shè)置設(shè)計變更的審批權(quán)限，實行設(shè)計變更會簽制度，一方面可以約束設(shè)計單位出圖的完整性和準確性，另一方面可以避免施工單位擅自進行設(shè)計變更，給概預算管理工作帶來比較大的困難，不利于工程造價的控制。此外，工程進度管理、工程結(jié)算和決算也是造價控制必不可少的環(huán)節(jié)，風電場特別是戈壁平原型風電場具有場地大，施工作業(yè)廣，制約因素少，在設(shè)備到貨及時的條件下，一個 200MW風電項目可以在半年完成土建、安裝、調(diào)試工作，并投產(chǎn)發(fā)電，可以減少建設(shè)項目貸款利息一半以上，節(jié)約工程投資，降低工程造價。五、竣工驗收、工程總結(jié)是控制工程造價的必要補充。竣工驗收是工程項目建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是檢驗工程前期論證、項目決策、工程設(shè)計、工程施工質(zhì)量和工程造價控制效果的重要階段。投資方應(yīng)組織編制項目竣工決算，按照核準概算、執(zhí)行概算逐項進行分析，查找單項、單位工程投資差異，分析總結(jié)，開展項目竣工審計和項目后評估工作；同時應(yīng)對工程項目投運后實際運行的技術(shù)數(shù)據(jù)與設(shè)計是否相符進行跟蹤檢查，對比分析，總結(jié)工程建設(shè)經(jīng)驗，總結(jié)在工程實施過程中的不當行為，提升人員素質(zhì)，進一步做好工程概預算管理，降低工程造價，提高工程造價管控水平。

總之，風電項目的概預算管理和造價控制貫穿于工程建設(shè)的全過程，加強對項目的科學管理，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對控制工程造價能起到很好的促進作用。只有對項目實行工程造價的靜態(tài)控制與動態(tài)管理 , 使企業(yè)投入項目的資金得到合理的配置和利用 , 才能最大程度的發(fā)揮工程項目的效益。