地質(zhì)災(zāi)害資質(zhì)管理辦法征求意見(jiàn)：資質(zhì)等級(jí)分甲、乙，原省部?jī)杉?jí)審批調(diào)整為省級(jí)審批

按照我部修訂地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)管理辦法安排，形成《地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。公眾可以在該公告發(fā)布后20日內(nèi)，通過(guò)以下途徑反饋意見(jiàn)：

一是通過(guò)電子郵件方式將意見(jiàn)發(fā)送至：dkszhc@mail.mnr.gov.cn。

二是通過(guò)信函方式寄至：北京市西城區(qū)阜內(nèi)大街64號(hào)自然資源部地勘司，郵編100812，并在信封上注明“地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)管理辦法征求意見(jiàn)”字樣。

自然資源部  

2022年7月13日  

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附件1

地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)管理辦法

（征求意見(jiàn)稿）

一、為了加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)管理，保證地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估和地質(zhì)災(zāi)害治理工程質(zhì)量，避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，維護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，制定本辦法。

二、在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估以及地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等地質(zhì)災(zāi)害防治活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定取得地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)，方可從事地質(zhì)災(zāi)害防治活動(dòng)。

三、本辦法所稱地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，是指在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進(jìn)行工程建設(shè)或者編制地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的國(guó)土空間規(guī)劃時(shí)，對(duì)建設(shè)工程或者規(guī)劃建設(shè)用地遭受山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害的可能性和建設(shè)工程引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的可能性作出評(píng)估，提出具體預(yù)防治理措施的活動(dòng)。

本辦法所稱地質(zhì)災(zāi)害治理工程，是指開(kāi)展勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等專項(xiàng)地質(zhì)工程措施，控制或者減輕山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害或者地質(zhì)災(zāi)害隱患的工程。

四、地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)分為甲、乙兩個(gè)等級(jí)。

五、地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)的類別包括地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估和治理工程勘查設(shè)計(jì)資質(zhì)、地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工資質(zhì)、地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理資質(zhì)。

承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、地質(zhì)災(zāi)害治理工程設(shè)計(jì)的單位應(yīng)當(dāng)取得地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估和治理工程勘查設(shè)計(jì)資質(zhì)。

承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工的單位應(yīng)當(dāng)取得地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工資質(zhì)。

承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理的單位應(yīng)當(dāng)取得地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理資質(zhì)。

六、省級(jí)人民政府自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治單位甲、乙級(jí)資質(zhì)的審批和監(jiān)督管理。

申請(qǐng)地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)的，向單位注冊(cè)所在地的省級(jí)人民政府自然資源主管部門(mén)申請(qǐng)。

七、申請(qǐng)地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）具有企業(yè)或事業(yè)資格，其中申請(qǐng)地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)具有企業(yè)法人資格；

（二）具有資源與環(huán)境類、土木水利類相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，其中單位技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有高級(jí)技術(shù)職稱；專業(yè)技術(shù)人員中退休人員數(shù)量不超過(guò)本辦法規(guī)定的專業(yè)技術(shù)人員最低數(shù)量要求的百分之十；

（三）具有與從事的地質(zhì)災(zāi)害防治活動(dòng)相適應(yīng)的技術(shù)裝備和設(shè)施，其中申請(qǐng)地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估和治理工程勘查設(shè)計(jì)資質(zhì)應(yīng)當(dāng)具備全站儀、水準(zhǔn)儀、探地雷達(dá)等設(shè)備，申請(qǐng)地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工資質(zhì)應(yīng)當(dāng)具備全站儀、水準(zhǔn)儀、錨桿錨索鉆機(jī)、鑿巖機(jī)等設(shè)備；

（四）具有健全的安全管理體系和質(zhì)量管理體系。

八、除本辦法第七條規(guī)定的條件外，申請(qǐng)地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)的單位還應(yīng)當(dāng)具備以下人員和業(yè)績(jī)條件：

（一）甲級(jí)資質(zhì)

1.人員條件：申請(qǐng)地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估和治理工程勘查設(shè)計(jì)資質(zhì)、地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工資質(zhì)的單位，資源與環(huán)境類、土木水利類相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)不少于五十人，其中高級(jí)、中級(jí)技術(shù)職稱人員總數(shù)不少于二十五人，高級(jí)技術(shù)職稱人員不少于十人；

申請(qǐng)地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理資質(zhì)的單位，資源與環(huán)境類、土木水利類相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)不少于三十人，其中高級(jí)、中級(jí)技術(shù)職稱人員總數(shù)不少于十五人，高級(jí)技術(shù)職稱人員不少于五人。

2.業(yè)績(jī)條件：申請(qǐng)地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估和治理工程勘查設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位，在申請(qǐng)之日前五年內(nèi)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立承擔(dān)并完成地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估項(xiàng)目、地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查項(xiàng)目、地質(zhì)災(zāi)害治理工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目總數(shù)不少于五項(xiàng)，完成項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)不少于六十萬(wàn)元；

申請(qǐng)地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工資質(zhì)的單位，在申請(qǐng)之日前五年內(nèi)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立承擔(dān)并完成地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工項(xiàng)目不少于五項(xiàng)，完成項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)不少于五千萬(wàn)元；

申請(qǐng)地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理資質(zhì)的單位，在申請(qǐng)之日前五年內(nèi)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立承擔(dān)并完成地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理項(xiàng)目不少于五項(xiàng)，完成項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)不少于三十萬(wàn)元。

（二）乙級(jí)資質(zhì)

人員條件：申請(qǐng)地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估和治理工程勘查設(shè)計(jì)資質(zhì)、地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理資質(zhì)的單位，資源與環(huán)境類、土木水利類相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)不少于十人，其中高級(jí)技術(shù)職稱人員不少于三人；

申請(qǐng)地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工資質(zhì)的單位，資源與環(huán)境類、土木水利類相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)不少于二十人，其中高級(jí)技術(shù)職稱人員不少于五人。

九、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估項(xiàng)目分為一級(jí)、二級(jí)兩個(gè)級(jí)別。

從事下列活動(dòng)之一的，其地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的項(xiàng)目級(jí)別屬于一級(jí)：

（一）在地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜地區(qū)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目；

（二）在地質(zhì)環(huán)境條件中等復(fù)雜地區(qū)進(jìn)行較為重要建設(shè)項(xiàng)目；

（三）編制地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的國(guó)土空間規(guī)劃。

前款規(guī)定以外的其他建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的項(xiàng)目級(jí)別屬于二級(jí)。

建設(shè)項(xiàng)目重要性和地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜程度的分類，按照地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估技術(shù)規(guī)范有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

十、地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目分為一級(jí)、二級(jí)兩個(gè)級(jí)別。

符合下列條件之一的，為一級(jí)地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目：

（一）地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工經(jīng)費(fèi)在五百萬(wàn)元及以上；

（二）單獨(dú)立項(xiàng)的地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)在二十萬(wàn)元及以上；

（三）地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)在四十萬(wàn)元及以上；

（四）對(duì)于治理特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害而開(kāi)展的地質(zhì)災(zāi)害治理工程。

前款規(guī)定以外的地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目級(jí)別屬于二級(jí)。

十一、地質(zhì)災(zāi)害防治甲級(jí)資質(zhì)單位，可以承攬相應(yīng)一級(jí)、二級(jí)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估項(xiàng)目及地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目。

地質(zhì)災(zāi)害防治乙級(jí)資質(zhì)單位，僅可以承攬相應(yīng)二級(jí)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估項(xiàng)目及地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目。

同一地質(zhì)災(zāi)害治理工程的監(jiān)理單位與施工單位不得具有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。

十二、申請(qǐng)地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并提交以下材料：

（一）地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)申請(qǐng)書(shū)；

（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書(shū)；

（三）專業(yè)技術(shù)人員名單、身份證、職稱證書(shū)、學(xué)歷證書(shū)、申請(qǐng)前連續(xù)三個(gè)月由本單位繳納社會(huì)保險(xiǎn)記錄文件，技術(shù)負(fù)責(zé)人的任命或者聘任文件；

（四）本單位設(shè)備的所有權(quán)材料；

（五）職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證證書(shū)或者安全管理制度文件；

（六）質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書(shū)或者質(zhì)量管理制度文件。

除前款規(guī)定的條件外，申請(qǐng)地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估和治理工程勘查設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)的單位，還應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)業(yè)績(jī)的項(xiàng)目合同、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告或者專家評(píng)審意見(jiàn)；申請(qǐng)地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工甲級(jí)資質(zhì)、地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理甲級(jí)資質(zhì)的單位，還應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)業(yè)績(jī)的項(xiàng)目合同、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

申請(qǐng)材料中涉及國(guó)家秘密的信息應(yīng)當(dāng)進(jìn)行脫密處理后提交。

十三、審批機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)單位提出的地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情形分別作出處理:

（一）申請(qǐng)材料齊全并符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)決定受理并發(fā)放受理通知書(shū)；

（二）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理;

（三）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本審批機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)單位向有關(guān)審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)。

十四、審批機(jī)關(guān)可以網(wǎng)上受理、審查地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)申請(qǐng)。審批機(jī)關(guān)受理地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法第七條、第八條規(guī)定的條件，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。

審批機(jī)關(guān)可以組織專家對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行評(píng)審。必要時(shí)，審批機(jī)關(guān)也可以進(jìn)行實(shí)地核查。

審批機(jī)關(guān)在作出準(zhǔn)予行政許可的決定前，應(yīng)當(dāng)對(duì)擬批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的單位進(jìn)行公示，公示時(shí)間不得少于五個(gè)工作日。公示期滿，對(duì)公示內(nèi)容無(wú)異議的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出審批決定；對(duì)公示內(nèi)容有異議的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以復(fù)核。

十五、審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)的書(shū)面決定。

因特殊情況在二十個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)單位。

審批機(jī)關(guān)作出批準(zhǔn)地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)決定的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)單位頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)，并予以公告。審批機(jī)關(guān)作出不予批準(zhǔn)地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)決定的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)單位享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

十六、地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)證書(shū)有效期為五年。地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)證書(shū)包括紙質(zhì)證書(shū)和電子證書(shū)，紙質(zhì)證書(shū)和電子證書(shū)具有同等法律效力。

地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)證書(shū)樣式由自然資源部統(tǒng)一規(guī)定。

十七、地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿需要繼續(xù)從業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿六十個(gè)工作日前向原審批機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)，并依照本辦法第十二條有關(guān)規(guī)定提交申請(qǐng)材料。

審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治資質(zhì)單位的申請(qǐng)，在地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作出決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。

十八、地質(zhì)災(zāi)害防治資質(zhì)單位名稱、注冊(cè)地址發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在有關(guān)事項(xiàng)變更后三十個(gè)工作日內(nèi)向原審批機(jī)關(guān)提交有關(guān)部門(mén)的核準(zhǔn)材料，申請(qǐng)換發(fā)新的地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)證書(shū)。

十九、地質(zhì)災(zāi)害防治資質(zhì)單位有下列情形之一的，原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以注銷地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)證書(shū)：

（一）地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿未延續(xù)的；

（二）地質(zhì)災(zāi)害防治單位依法終止的；

（三）地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)依法被撤銷、撤回的；

（四）地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)證書(shū)依法被吊銷的；

（五）地質(zhì)災(zāi)害防治資質(zhì)單位申請(qǐng)注銷地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)證書(shū)的。

二十、地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)證書(shū)遺失、損毀的，地質(zhì)災(zāi)害防治資質(zhì)單位可以向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)。

二十一、地質(zhì)災(zāi)害防治乙級(jí)資質(zhì)單位在獲得地質(zhì)災(zāi)害防治單位乙級(jí)資質(zhì)證書(shū)兩年后，符合本辦法規(guī)定的地質(zhì)災(zāi)害防治甲級(jí)單位資質(zhì)條件的，可以申請(qǐng)相應(yīng)地質(zhì)災(zāi)害防治單位甲級(jí)資質(zhì)。

二十二、地質(zhì)災(zāi)害防治資質(zhì)單位與其他單位發(fā)生合并或者由事業(yè)單位整體轉(zhuǎn)制為企業(yè)，需要變更單位名稱的，應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)換發(fā)新的地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)證書(shū)。除本辦法第十八條規(guī)定材料外，申請(qǐng)單位還應(yīng)當(dāng)提交上級(jí)單位或者主管部門(mén)關(guān)于合并或者轉(zhuǎn)制的批復(fù)文件；企業(yè)無(wú)上級(jí)單位或者主管部門(mén)的，應(yīng)當(dāng)提交企業(yè)合并方案及企業(yè)股東大會(huì)、董事會(huì)決議。

地質(zhì)災(zāi)害防治資質(zhì)單位發(fā)生分立的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理資質(zhì)證書(shū)注銷手續(xù)。分立后需要繼續(xù)從業(yè)的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)。

二十三、地質(zhì)災(zāi)害防治資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，明確質(zhì)量安全管控職責(zé)及工作流程，保障地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估和地質(zhì)災(zāi)害治理工程質(zhì)量。

二十四、地質(zhì)災(zāi)害防治單位應(yīng)當(dāng)在全國(guó)地質(zhì)勘查行業(yè)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)填報(bào)單位基本情況、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估項(xiàng)目、地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目等地質(zhì)災(zāi)害防治活動(dòng)等信息，并向社會(huì)公示。

二十五、省級(jí)人民政府自然資源主管部門(mén)要進(jìn)一步完善審批管理規(guī)定，細(xì)化審批標(biāo)準(zhǔn)和流程，明確核查重點(diǎn)及方式。嚴(yán)格依照規(guī)定進(jìn)行審批，并將審批通過(guò)的地質(zhì)災(zāi)害防治單位電子申報(bào)數(shù)據(jù)在審批完成后30天內(nèi)報(bào)自然資源部。自然資源部按照一定比例隨機(jī)抽查，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的，限期整改；發(fā)現(xiàn)違規(guī)審批的，限期糾錯(cuò)并予以通報(bào)；情節(jié)嚴(yán)重的，依照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》第四十條相關(guān)規(guī)定予以處理。

二十六、省級(jí)人民政府自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)管制度，組織開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督檢查，抽查比例不少于10%。監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。

資質(zhì)審批單位依法對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)情況進(jìn)行監(jiān)管，核實(shí)檢查地質(zhì)災(zāi)害防治單位的專業(yè)技術(shù)人員、項(xiàng)目業(yè)績(jī)真實(shí)性、質(zhì)量安全管理體系等。

縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治活動(dòng)的日常監(jiān)督管理，重點(diǎn)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工程項(xiàng)目質(zhì)量情況、承攬地質(zhì)災(zāi)害防治業(yè)務(wù)合法合規(guī)情況進(jìn)行檢查。

二十七、地質(zhì)災(zāi)害防治單位應(yīng)當(dāng)配合自然資源主管部門(mén)開(kāi)展監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)文件、資料，不得隱瞞、拒絕和阻礙。

二十八、任何單位和個(gè)人對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，有權(quán)向縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)舉報(bào)。接到舉報(bào)的自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。

二十九、違反本辦法規(guī)定，在地質(zhì)災(zāi)害防治活動(dòng)中弄虛作假降低工程質(zhì)量或違規(guī)承攬地質(zhì)災(zāi)害防治業(yè)務(wù)的，縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》第四十四條的規(guī)定予以處罰。

三十、違反本辦法規(guī)定，偽造、變?cè)?、買賣地質(zhì)災(zāi)害防治資質(zhì)的，由省級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)依照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》第四十五條的規(guī)定予以處罰。

三十一、申請(qǐng)地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)的單位違反本辦法規(guī)定，隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出不予受理的決定或者不予批準(zhǔn)的決定，并將其列入地質(zhì)勘查單位異常名錄，在全國(guó)地質(zhì)勘查行業(yè)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)上予以公示。該單位在一年內(nèi)再次申請(qǐng)地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)的，審批機(jī)關(guān)不予受理。

三十二、地質(zhì)災(zāi)害防治單位違反本辦法規(guī)定，以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)證書(shū)的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷行政許可，并將其列入地質(zhì)勘查單位嚴(yán)重失信主體名單，在全國(guó)地質(zhì)勘查行業(yè)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)上予以公示。該單位在三年內(nèi)再次申請(qǐng)地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)的，審批機(jī)關(guān)不予受理。

三十三、 地質(zhì)災(zāi)害防治單位違反本辦法規(guī)定，在監(jiān)督檢查中隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)責(zé)令其限期整改，并按照程序由省級(jí)以上自然資源主管部門(mén)依法將其列入地質(zhì)勘查單位異常名錄，在全國(guó)地質(zhì)勘查行業(yè)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)上予以公示。

三十四、縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)工作人員在地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)審批和管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

三十五、本辦法所稱資源與環(huán)境類相關(guān)專業(yè)包括水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、地質(zhì)工程、勘查技術(shù)與工程、資源勘查工程、地下水科學(xué)與工程、地質(zhì)資源與地質(zhì)工程、地質(zhì)礦產(chǎn)、地質(zhì)勘查、地質(zhì)勘探、地質(zhì)學(xué)等專業(yè)。

本辦法所稱土木水利類相關(guān)專業(yè)包括巖土工程、結(jié)構(gòu)工程、防災(zāi)減災(zāi)工程及防護(hù)工程、水利水電工程、水工結(jié)構(gòu)工程等專業(yè)。

三十六、本辦法施行前取得的地質(zhì)災(zāi)害防治單位甲級(jí)、乙級(jí)資質(zhì)證書(shū)，在地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)證書(shū)有效期內(nèi)繼續(xù)有效。

本辦法施行前取得地質(zhì)災(zāi)害防治單位丙級(jí)資質(zhì)的單位已經(jīng)承攬地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估項(xiàng)目、地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目的，可以按照原資質(zhì)管理辦法規(guī)定的從業(yè)范圍繼續(xù)完成相關(guān)項(xiàng)目；需要承攬新的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估項(xiàng)目、地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法規(guī)定申請(qǐng)地質(zhì)災(zāi)害防治單位乙級(jí)資質(zhì)。

三十七、本辦法自20XX年X月X日起施行,有效期五年。

附件2

關(guān)于《地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)管理辦法（征求意見(jiàn)稿)》的起草說(shuō)明

一、必要性

《地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估單位資質(zhì)管理辦法》（國(guó)土資源部令第29號(hào)）、《地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查設(shè)計(jì)施工單位資質(zhì)管理辦法》（國(guó)土資源部令第30號(hào)）、《地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》（國(guó)土資源部令第31號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱三個(gè)管理辦法）自2005年發(fā)布實(shí)施以來(lái)，對(duì)規(guī)范地質(zhì)災(zāi)害防治市場(chǎng)秩序，保證地質(zhì)災(zāi)害治理工程質(zhì)量，促進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治行業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但是，隨著“放管服”改革深化和行業(yè)發(fā)展變化,三個(gè)管理辦法已不能完全適應(yīng)新形勢(shì)新要求的需要，亟需進(jìn)行全面修改。

（一）國(guó)務(wù)院對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)管理提出新要求。

2021年6月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕7號(hào)）；其中，《中央層面設(shè)定的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)改革清單（2021年全國(guó)版）》要求，將地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)資質(zhì)由三級(jí)調(diào)整為兩級(jí)，取消丙級(jí)資質(zhì)，相應(yīng)調(diào)整乙級(jí)資質(zhì)的許可條件。因此，有必要按照國(guó)務(wù)院有關(guān)要求修改現(xiàn)行管理辦法，進(jìn)一步歸并資質(zhì)類別、壓減等級(jí)、降低準(zhǔn)入門(mén)檻。

（二）三個(gè)管理辦法有關(guān)規(guī)定已不符合實(shí)踐需求。

三個(gè)管理辦法在管理實(shí)踐中存在一些問(wèn)題，主要包括：資質(zhì)等級(jí)和類別劃分過(guò)細(xì)；專業(yè)技術(shù)人員條件設(shè)置與高校專業(yè)設(shè)置、實(shí)際從業(yè)人員情況不一致；資質(zhì)證書(shū)有效期較短，單位申請(qǐng)辦理延續(xù)過(guò)于頻繁；每年批次申請(qǐng)辦理，不適應(yīng)“放管服”改革要求等，亟需進(jìn)行全面修改。

（三）自然資源部對(duì)部門(mén)規(guī)章立改廢工作提出新要求。

2018年機(jī)構(gòu)改革后，自然資源部大力推進(jìn)部門(mén)規(guī)章清理工作。為提高立法質(zhì)量、減少規(guī)章數(shù)量，考慮到三個(gè)管理辦法都是規(guī)范地質(zhì)災(zāi)害防治行業(yè)資質(zhì)管理，內(nèi)容上有很多相同之處，有必要將三個(gè)管理辦法進(jìn)行整合。

二、起草過(guò)程

2019年，自然資源部啟動(dòng)《地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)管理辦法》修訂工作，組織開(kāi)展了有關(guān)地方自然資源主管部門(mén)、資質(zhì)單位、業(yè)內(nèi)專家等書(shū)面調(diào)研和專題座談，赴山東、四川、北京、新疆、內(nèi)蒙古、天津等地開(kāi)展了實(shí)地調(diào)研，書(shū)面征求了自然資源部機(jī)關(guān)各司局、省級(jí)自然資源主管部門(mén)、中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局及部其他直屬單位、有關(guān)行業(yè)學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)等的意見(jiàn)和建議，初步征求了社會(huì)公眾意見(jiàn)，在充分調(diào)研和征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步修訂形成了《地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，再次征求社會(huì)公眾意見(jiàn)。

三、需要說(shuō)明的幾個(gè)問(wèn)題

（一）關(guān)于壓減資質(zhì)等級(jí)和類別。

一是壓減資質(zhì)等級(jí)。按照國(guó)發(fā)〔2021〕7號(hào)文件有關(guān)要求，將資質(zhì)等級(jí)由甲乙丙三級(jí)壓減為甲乙兩級(jí)。二是整合資質(zhì)類別。將地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估單位資質(zhì)、地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查單位資質(zhì)、地質(zhì)災(zāi)害治理工程設(shè)計(jì)單位資質(zhì)、地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工單位資質(zhì)、地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理單位資質(zhì)等5個(gè)資質(zhì)類別整合為地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估和治理工程勘查設(shè)計(jì)資質(zhì)、地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工資質(zhì)、地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理資質(zhì)等3個(gè)資質(zhì)類別。三是明確資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。在專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)方面，進(jìn)一步明確了相關(guān)專業(yè)的具體范圍，對(duì)部分資質(zhì)類別專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整。在專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量方面，修訂后的甲級(jí)資質(zhì)技術(shù)人員數(shù)量要求與三個(gè)管理辦法基本一致，保持標(biāo)準(zhǔn)不降低；修訂后的乙級(jí)資質(zhì)技術(shù)人員數(shù)量要求與三個(gè)管理辦法相應(yīng)丙級(jí)資質(zhì)最低人數(shù)要求相一致，保障小微企業(yè)進(jìn)得來(lái)。四是調(diào)整項(xiàng)目分級(jí)。結(jié)合資質(zhì)等級(jí)調(diào)整，將項(xiàng)目級(jí)別由三級(jí)調(diào)整為兩級(jí)。進(jìn)一步明確劃分標(biāo)準(zhǔn)，在地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目方面，取消以地質(zhì)災(zāi)害治理工程所保護(hù)的人員和財(cái)產(chǎn)數(shù)量作為項(xiàng)目級(jí)別劃分的依據(jù)，減少目前在項(xiàng)目級(jí)別劃分中存在的不合理和不可量化因素；在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估項(xiàng)目方面，依據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估規(guī)范》（GB/T 40112-2021），按照地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜程度和建設(shè)工程重要性，進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估項(xiàng)目分級(jí)。

（二）關(guān)于審批層級(jí)。

為深入貫徹落實(shí)“放管服”改革要求，調(diào)整地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)審批層級(jí)，由部省兩級(jí)審批調(diào)整為省級(jí)自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治單位甲級(jí)和乙級(jí)資質(zhì)審批。

（三）關(guān)于優(yōu)化審批服務(wù)。

一是簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料。取消設(shè)立單位的批準(zhǔn)文件、法定代表人簡(jiǎn)歷、任命或聘任文件、專業(yè)技術(shù)人員的從業(yè)證明文件、無(wú)安全質(zhì)量事故證明文件等申請(qǐng)材料。二是資質(zhì)實(shí)時(shí)申請(qǐng)辦理。取消每年批次申請(qǐng)辦理規(guī)定，企事業(yè)單位可以隨時(shí)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)提交申請(qǐng)材料。三是減少資質(zhì)證書(shū)變更事項(xiàng)。不再區(qū)分資質(zhì)證書(shū)正副本，統(tǒng)一為地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)證書(shū)。刪減了法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人等證載內(nèi)容，上述內(nèi)容發(fā)生變化時(shí)，不需要變更資質(zhì)證書(shū)，減輕單位負(fù)擔(dān)。

（四）關(guān)于嚴(yán)格把關(guān)申請(qǐng)材料真實(shí)性。

一是在接件環(huán)節(jié)，認(rèn)真核實(shí)申請(qǐng)是否達(dá)到受理?xiàng)l件。二是在專家評(píng)審環(huán)節(jié)，評(píng)審專家嚴(yán)格按照要求對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行評(píng)審。三是在審查環(huán)節(jié)，審批機(jī)關(guān)對(duì)專家評(píng)審結(jié)果進(jìn)行審定。四是在公示環(huán)節(jié)，接受社會(huì)監(jiān)督。五是在公告環(huán)節(jié)，對(duì)審批決定予以公告，加強(qiáng)對(duì)資質(zhì)單位事中事后監(jiān)督檢查。

（五）關(guān)于強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。

一是將地質(zhì)災(zāi)害防治活動(dòng)納入地質(zhì)勘查活動(dòng)范疇，統(tǒng)一加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。二是明確資質(zhì)單位配合監(jiān)管義務(wù)，要求資質(zhì)單位建立健全內(nèi)部管理制度，在地質(zhì)勘查行業(yè)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)上公示從業(yè)活動(dòng)等信息，主動(dòng)接受社會(huì)和政府監(jiān)督。三是暢通舉報(bào)渠道，要求接到舉報(bào)的自然資源主管部門(mén)及時(shí)依法處理。四是明確法律責(zé)任，按照《行政許可法》《地質(zhì)災(zāi)害防治管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，對(duì)未取得地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)證書(shū)或者超越其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍承攬業(yè)務(wù)，隱瞞情況、提供虛假材料申請(qǐng)地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)，以及以不正當(dāng)手段取得地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)證書(shū)的單位，規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。