對(duì)PPP項(xiàng)目的政策建議(四):建立全生命周期的績(jī)效考核機(jī)制
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建立全生命周期的績(jī)效考核機(jī)制
PPP項(xiàng)目全生命周期包含了設(shè)計(jì)、融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等不同階段,其項(xiàng)目周期至少在10年以上,有的項(xiàng)目甚至長(zhǎng)達(dá)30年以上。如果采用“小股大債”的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì),社會(huì)資本在運(yùn)營(yíng)的早期階段就已經(jīng)通過(guò)債權(quán)形式實(shí)現(xiàn)大部分項(xiàng)目資本金的退出,因此失去了提高效率、降低成本的動(dòng)力,也無(wú)須承擔(dān)大部分的項(xiàng)目完工風(fēng)險(xiǎn)。這顯然與PPP模式全生命周期的特征不相契合。因此,要建立全生命周期的績(jī)效考核機(jī)制,抓好各環(huán)節(jié)尤其是運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié),根據(jù)績(jī)效付費(fèi),切實(shí)提高公共產(chǎn)品和服務(wù)的供給效率。
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