10月22日起！該省企業(yè)通過支持政策獲取的各類資質(zhì)資格不得分立，不得以企業(yè)重組形式轉讓、出?。?/span>

近日，浙江省住建廳印發(fā)《浙江省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范企業(yè)培育實施方案》，自2022年10月22日起施行，要求各地認真貫徹實施。

《實施方案》明確了建筑業(yè)總承包示范企業(yè)、專業(yè)承包示范企業(yè)認定基本條件，并支持企業(yè)將其施工總承包和專業(yè)承包資質(zhì)分立至省內(nèi)全資子公司。但企業(yè)通過支持政策獲取的各類資質(zhì)資格不得分立，不得以企業(yè)重組形式轉讓、出省。企業(yè)確系重組的，相關資質(zhì)予以撤回。對通過各種形式變相買賣資質(zhì)的，從嚴從重予以處罰。

省建設廳關于印發(fā)《浙江省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范企業(yè)培育實施方案》的通知

各市建委（建設局）：

為貫徹落實省政府辦公廳《關于支持我省建筑業(yè)做優(yōu)做強的若干意見》（浙政辦發(fā)〔2022〕47號），加大建筑企業(yè)培育力度，提升建筑企業(yè)市場競爭力，制定了《浙江省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范企業(yè)培育實施方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請各地認真貫徹實施。

浙江省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2022年9月22日

浙江省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范企業(yè)培育實施方案

為貫徹落實省政府辦公廳《關于支持建筑業(yè)做優(yōu)做強的若干意見》（浙政辦發(fā)〔2022〕47號），加大建筑企業(yè)培育力度，提升建筑企業(yè)市場競爭力，推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，制定本實施方案。

一、培育目標

培育形成一批產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，市場競爭力強，行業(yè)經(jīng)濟效益和貢獻突出，具有行業(yè)影響力和標桿性的建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范企業(yè)（以下簡稱“建筑業(yè)示范企業(yè)”，包括總承包示范企業(yè)和專業(yè)承包示范企業(yè)），以點帶面，發(fā)揮示范引領作用，激發(fā)和調(diào)動我省建筑業(yè)企業(yè)改革創(chuàng)新、轉型發(fā)展的積極性、主動性和創(chuàng)造性，實現(xiàn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，力爭培育150家總承包示范企業(yè)和100家專業(yè)承包示范企業(yè)。

二、認定條件

注冊在浙江省行政區(qū)域范圍內(nèi)主營業(yè)務為建筑業(yè)，并符合下列條件的企業(yè)可申請認定為建筑業(yè)示范企業(yè)。獨立法人單位不可同時申請施工總承包和專業(yè)承包示范企業(yè)認定。使用“浙里建”應用成效明顯的企業(yè)，在同等條件下優(yōu)先予以認定。

（一）基本條件

1.總承包示范企業(yè)認定基本條件

（1）具有一級（甲級）及以上施工總承包資質(zhì)；

（2）近兩年（不含申報年度，下同）任一年建筑業(yè)總產(chǎn)值達到40億元，或營業(yè)收入達到30億元，或?qū)ν獬邪こ虪I業(yè)額達到1億美元；

（3）近兩年建筑業(yè)稅金均達到3000萬元（建筑業(yè)稅金=建筑業(yè)增值稅+稅金及附加）；

（4）近兩年勞動生產(chǎn)率均高于全省30%的分位數(shù)（勞動生產(chǎn)率=建筑業(yè)總產(chǎn)值/從事建筑業(yè)活動的平均人數(shù)，2021年全省勞動生產(chǎn)率30%分位數(shù)為22.66萬元/人）；

（5）近兩年內(nèi)承建工程榮獲國家級優(yōu)質(zhì)工程（魯班獎、詹天佑獎、國家優(yōu)質(zhì)工程獎）不少于1項，或榮獲省級優(yōu)質(zhì)工程（等同“錢江杯”的省級優(yōu)質(zhì)工程獎，下同）不少于2項，或榮獲省級優(yōu)質(zhì)工程不少于1項且省內(nèi)市級優(yōu)質(zhì)工程（各設區(qū)市最高優(yōu)質(zhì)工程獎）不少于2項（不得為同一項目），或榮獲省內(nèi)市級優(yōu)質(zhì)工程不少于4項。山區(qū)26縣的企業(yè)、獲評省級及以上建筑工業(yè)化示范基地或企業(yè)技術中心的企業(yè)、高新技術企業(yè)，僅需獲得省內(nèi)市級優(yōu)質(zhì)工程2項或省級優(yōu)質(zhì)工程1項即可。

2.專業(yè)承包示范企業(yè)認定基本條件

（1）具有一級（甲級）專業(yè)承包資質(zhì)；

（2）統(tǒng)計報表資質(zhì)序列為“專業(yè)承包”（序列代碼B開頭，即主營業(yè)務為專業(yè)承包），近兩年任一年建筑業(yè)總產(chǎn)值或營業(yè)收入達到5億元；

（3）近兩年建筑業(yè)稅金均達到500萬元（建筑業(yè)稅金=建筑業(yè)增值稅+稅金及附加）；

（4）近兩年勞動生產(chǎn)率均高于全省30%的分位數(shù)（勞動生產(chǎn)率=建筑業(yè)總產(chǎn)值/從事建筑業(yè)活動的平均人數(shù)，2021年全省勞動生產(chǎn)率30%分位數(shù)為22.66萬元/人）；

（5）近兩年內(nèi)參建工程榮獲國家級優(yōu)質(zhì)工程（魯班獎、詹天佑獎、國家優(yōu)質(zhì)工程獎）不少于1項，或榮獲省級優(yōu)質(zhì)工程（等同“錢江杯”的省級優(yōu)質(zhì)工程獎，下同）不少于2項，或榮獲省級優(yōu)質(zhì)工程不少于1項且省內(nèi)市級優(yōu)質(zhì)工程（各設區(qū)市最高優(yōu)質(zhì)工程獎）不少于2項（不得為同一項目），或榮獲省內(nèi)市級優(yōu)質(zhì)工程不少于4項，或榮獲全國性行業(yè)協(xié)會獎不少于1項（鋼結構金獎、中國建筑工程裝飾獎、中國安裝之星、大禹獎、李春獎）。山區(qū)26縣的企業(yè)、獲評省級及以上建筑工業(yè)化示范基地或企業(yè)技術中心的企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、高新技術企業(yè)，僅需獲得省內(nèi)市級優(yōu)質(zhì)工程2項或省級優(yōu)質(zhì)工程1項即可。

上述認定數(shù)據(jù)以年度統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)和住房城鄉(xiāng)建設部建筑業(yè)數(shù)據(jù)直報系統(tǒng)數(shù)據(jù)為準，獎項認定時間均以獎項公告發(fā)文時間為準。

（二）近兩年不存在下列情形

1.在我省行政區(qū)域內(nèi)累計發(fā)生2起以上（含）一般建筑施工生產(chǎn)安全事故，或發(fā)生1起以上（含）較大及以上建筑施工生產(chǎn)安全事故，或發(fā)生有較大社會影響建筑施工質(zhì)量安全事故。（建筑施工質(zhì)量安全事故認定以事故調(diào)查報告為準）

2.因轉包、違法分包、出借資質(zhì)等違法行為受到行政處罰。

3.以欺騙、賄賂等不正當手段取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)被撤銷資質(zhì)。

4.發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資受到省級及以上行政主管部門行政處罰。

5.在省級監(jiān)督檢查中被作為負面典型案例公布，或在“浙江省建筑市場監(jiān)管公共服務系統(tǒng)”虛假錄入信息被查實公布。

6.未按要求上報或虛假上報統(tǒng)計部門和住房城鄉(xiāng)建設部建筑業(yè)數(shù)據(jù)直報系統(tǒng)的各類統(tǒng)計報表。

7.被人民法院納入失信被執(zhí)行人名單。

三、認定程序   

建筑業(yè)示范企業(yè)每兩年為一個認定周期，每年開展復核和增補工作，增補的企業(yè)與上一年認定企業(yè)為同一個認定周期。2021年我廳已認定的第一批77家示范企業(yè)，2022年按程序開展復核工作。

（一）認定增補申請。申請認定或增補的企業(yè)，于每個認定年度（2021年為第一個認定年度）或增補年度（2022年為第一個增補年度）的5月30日前（2022年度所有上報時間均延后5個月，下同），填寫《浙江省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范企業(yè)申請表》（附件1），向工商注冊所在地設區(qū)市建設主管部門提出申請并提交經(jīng)主管部門加蓋原件核對章的相關佐證材料掃描件（PDF文檔）（材料清單詳見附件1）。

（二）審核推薦。各設區(qū)市建設主管部門對照認定條件，對提出申請的建筑業(yè)企業(yè)進行條件審核。每個認定年度，對于符合條件企業(yè)未達到10家的設區(qū)市（總承包示范企業(yè)和專業(yè)承包示范企業(yè)分別計算），可分別給予不超過3家總承包或3家專業(yè)承包示范企業(yè)推薦指標，結合本地區(qū)企業(yè)發(fā)展實際和推動山區(qū)26縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展要求，優(yōu)先予以推薦（推薦后總數(shù)以10家為限，超出不予推薦）。推薦的企業(yè)應滿足除認定基本條件第2條“建筑業(yè)產(chǎn)值或營業(yè)收入”以外的其他認定條件，并按照建筑業(yè)產(chǎn)值或營業(yè)收入兩年15%的增長率進行復評，不符合條件的予以清出。

各設區(qū)市建設主管部門應于認定年度或增補年度6月15日前，將符合條件和推薦企業(yè)的佐證材料（PDF文檔）和《浙江省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范企業(yè)推薦匯總表》（附件2）上報我廳建筑市場監(jiān)管處。所有上報材料及數(shù)據(jù)如有弄虛作假，一經(jīng)查實，取消本輪認定資格。

（三）公示公告。我廳匯總各設區(qū)市上報推薦名單，根據(jù)相關部門提供的數(shù)據(jù)、住房城鄉(xiāng)建設部建筑業(yè)數(shù)據(jù)直報系統(tǒng)數(shù)據(jù)和佐證材料再次核對認定條件，確定建筑業(yè)示范企業(yè)名單后在浙江省建設信息港公示5個工作日，經(jīng)公示無異議后予以公告。

（四）動態(tài)管理。建筑業(yè)示范企業(yè)名單實行動態(tài)管理，每年復核增補一次，每兩年復評認定一次。復核年度無需企業(yè)上報材料，由各設區(qū)市建設主管部門對所屬已認定企業(yè)是否存在認定條件第（二）項“7類情形”進行復核，并于復核年度的6月15日前填寫《浙江省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范企業(yè)復核情況匯總表》（附件3）上報我廳建筑市場監(jiān)管處，我廳對存在“7類情形”的企業(yè)即時清出。復評年度按照最新認定條件，對所有已認定企業(yè)進行復評認定，已認定的企業(yè)于復評年度5月30日前，將《浙江省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范企業(yè)申請表》和佐證材料報設區(qū)市建設主管部門，主管部門于6月15日前將《浙江省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范企業(yè)復評情況匯總表》（附件4）和佐證材料報我廳建筑市場監(jiān)管處，我廳根據(jù)相關部門提供的數(shù)據(jù)和住房城鄉(xiāng)建設部建筑業(yè)數(shù)據(jù)直報系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行核驗，不符合的予以清出。建筑業(yè)示范企業(yè)認定條件根據(jù)我省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要適時予以調(diào)整。

四、支持政策

（一）各地建設主管部門要建立建筑業(yè)示范企業(yè)掛鉤聯(lián)系制度和“一企一議”服務工作機制，開展“一對一”幫扶措施。建立企業(yè)交流平臺，提供網(wǎng)上咨詢服務；對于重大行業(yè)政策調(diào)整，及時組織企業(yè)人員開展政策宣講培訓。支持企業(yè)將其施工總承包和專業(yè)承包資質(zhì)分立至省內(nèi)全資子公司。    

（二）各地建設主管部門可根據(jù)建筑業(yè)示范企業(yè)的實名制管理和“浙里建”使用情況，適當減少對企業(yè)所承建項目的現(xiàn)場檢查頻次。對發(fā)生房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量安全責任事故的企業(yè)，若事故調(diào)查報告認定其不承擔主要責任或直接責任，可在法定的處罰種類和處罰幅度內(nèi)，依法適用較輕的處罰種類或者較低的處罰幅度。    

（三）各地建設主管部門要因地制宜出臺相關政策措施，引導和支持建筑業(yè)示范企業(yè)在公平競爭條件下參與重點項目建設。支持企業(yè)與省外優(yōu)勢企業(yè)組成聯(lián)合體，試點先行參與城市軌道交通、機場設施、大型市政橋梁、大型綜合管廊、大型隧道工程等基礎設施項目投標。企業(yè)以聯(lián)合體方式承接完成的總承包業(yè)績，聯(lián)合體各方均可作為企業(yè)有效業(yè)績予以認定。鼓勵依法邀請招標的建設單位優(yōu)先選擇建筑業(yè)示范企業(yè)參與投標。    

（四）支持建筑業(yè)示范企業(yè)承辦各類崗位技能競賽，對外開展施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)培訓和繼續(xù)教育。打通施工現(xiàn)場專業(yè)人員培訓考核的地域限制，企業(yè)可根據(jù)自身需要任意選擇省內(nèi)指定機構參加培訓考核。鼓勵和支持省內(nèi)機構赴省外為企業(yè)提供人員培訓考核服務。提供安管人員和特種作業(yè)人員考核事項的定制服務，根據(jù)企業(yè)需求，及時組織專場考試服務。對建筑業(yè)示范企業(yè)可減免農(nóng)民工工資保證金，建筑市場信用評價結果高等級的可免繳政府投資項目投標保證金。    

（五）各地建設主管部門要支持建筑業(yè)示范企業(yè)在同等條件下對企業(yè)優(yōu)質(zhì)工程創(chuàng)建、省級建筑工業(yè)化示范基地（項目）認定、工法評定、改革試點、評先評優(yōu)等活動遵循優(yōu)先推薦原則；要指導幫助建筑業(yè)示范企業(yè)申報高新技術企業(yè)，在工法研發(fā)、新技術應用推廣等方面予以幫扶支持。  

五、相關工作要求     

（一）各地建設主管部門應按照扶優(yōu)扶強、做專做精的原則，結合本地產(chǎn)業(yè)布局和企業(yè)發(fā)展實際，制定本地區(qū)建筑業(yè)示范企業(yè)培育方案，確定一批示范企業(yè)加以培育發(fā)展，梯次形成全省建筑業(yè)示范企業(yè)集群。各地依法制定的扶持政策（包括但不限于示范、龍頭、骨干、強企等相應企業(yè)扶持政策，資金獎勵政策除外）應適用于省級建筑業(yè)示范企業(yè)。

（二）企業(yè)通過支持政策獲取的各類資質(zhì)資格不得分立，不得以企業(yè)重組形式轉讓、出省。企業(yè)確系重組的，相關資質(zhì)予以撤回。對通過各種形式變相買賣資質(zhì)的，從嚴從重予以處罰。

（三）認定工作不收取任何費用。認定過程中如有疑問，請與我廳建筑市場監(jiān)管處聯(lián)系。聯(lián)系人：邵思茗，0571-81050843。

本《實施方案》自2022年10月22日起施行。