近日，住建部官網(wǎng)發(fā)布關(guān)于《建筑施工企業(yè)、工程項目安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及安全生產(chǎn)管理人員配備辦法（征求意見稿）》公開征求意見的通知，具體內(nèi)容如下：
為規(guī)范建筑施工企業(yè)、工程項目安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及安全生產(chǎn)管理人員配備，強化安全生產(chǎn)責(zé)任落實，我部組織編制了《建筑施工企業(yè)、工程項目安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及安全生產(chǎn)管理人員配備辦法（征求意見稿）》（見附件），現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可于2023年12月20日前通過以下途徑和方式提出反饋意見：1.電子郵箱：aqc＠m(xù)ohurd.gov.cn，請?zhí)峁┖炞稚w章掃描件和同版本可編輯文檔。2.通信地址：北京市海淀區(qū)三里河路9號住房城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司施工安全監(jiān)管處（郵編：100835）附件：建筑施工企業(yè)、工程項目安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及安全生產(chǎn)管理人員配備辦法（征求意見稿）
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
2023年11月27日
建筑施工企業(yè)、工程項目安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及安全生產(chǎn)管理人員配備辦法
（征求意見稿）
第一章 總則
第一條 為規(guī)范建筑施工企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）、工程項目（以下簡稱項目）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及安全生產(chǎn)管理人員配備，強化安全生產(chǎn)責(zé)任落實，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和中共中央國務(wù)院《關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》、國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會《關(guān)于進一步強化安全生產(chǎn)責(zé)任落實堅決防范遏制重特大事故的若干措施》等法律法規(guī)和文件規(guī)定，制定本辦法。第二條 從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱房屋市政工程）施工活動的企業(yè)和項目的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及安全生產(chǎn)管理人員配備，適用本辦法。第三條 本辦法所稱安全生產(chǎn)管理機構(gòu)是指在企業(yè)本級、分支機構(gòu)（包括企業(yè)的分公司、區(qū)域公司等非獨立法人機構(gòu)，下同）和項目設(shè)置的負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理工作的獨立職能部門。第四條 本辦法所稱安全生產(chǎn)管理人員是指取得安全生產(chǎn)考核合格證書，在企業(yè)本級、分支機構(gòu)和項目從事安全生產(chǎn)管理工作的下列人員：（一）企業(yè)（分支機構(gòu)）主要負(fù)責(zé)人：包括法定代表人（董事長）、總經(jīng)理（總裁）、實際控制人、實際負(fù)責(zé)人，分管安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理（副總裁）、分管生產(chǎn)經(jīng)營的副總經(jīng)理（副總裁）、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)等；（二）項目負(fù)責(zé)人：包括項目經(jīng)理和項目安全總監(jiān)；（三）專職安全生產(chǎn)管理人員：包括企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)專職安全生產(chǎn)管理人員和項目專職安全生產(chǎn)管理人員。
第二章 企業(yè)機構(gòu)設(shè)置和人員配備
第五條 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人中，法定代表人、總經(jīng)理、實際控制人、實際負(fù)責(zé)人是企業(yè)的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)，履行下列安全生產(chǎn)職責(zé)：（一）建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，明確企業(yè)內(nèi)設(shè)機構(gòu)、分支機構(gòu)、子公司和項目的安全生產(chǎn)職責(zé)，落實安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備，加強安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；（二）建立健全企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確從企業(yè)主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員的崗位責(zé)任、考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，組織制定企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)清單，加強對企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況的監(jiān)督考核；（三）組織制定并實施企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（四）組織制定并實施企業(yè)安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)計劃和安全生產(chǎn)資金投入計劃；（五）組織建立并落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制，督促、帶班檢查企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；（六）組織建立并落實企業(yè)主要負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班檢查和項目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班生產(chǎn)制度，明確工作內(nèi)容、職責(zé)權(quán)限和考核獎懲等要求；（七）組織制定并實施企業(yè)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；第六條 企業(yè)其他主要負(fù)責(zé)人對職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)，履行下列安全生產(chǎn)職責(zé)：（一）組織分管內(nèi)設(shè)機構(gòu)、分支機構(gòu)、子公司和項目（以下簡稱分管單位）健全并落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；（二）組織分管單位制定并實施安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（三）組織分管單位制定并實施安全生產(chǎn)教育計劃、培訓(xùn)計劃和安全生產(chǎn)資金投入計劃；（四）督促指導(dǎo)和支持分管單位保證安全生產(chǎn)投入的有效實施；（五）組織分管單位建立并落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制；（六）督促、帶班檢查分管單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；（七）組織分管單位制定并實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，開展應(yīng)急救援演練。第七條 特級、一級施工總承包資質(zhì)序列企業(yè)和一級專業(yè)承包資質(zhì)序列企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全總監(jiān)，專職分管安全生產(chǎn)管理工作，不得兼任企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)人或其他內(nèi)設(shè)機構(gòu)負(fù)責(zé)人。鼓勵其他有條件的企業(yè)、分支機構(gòu)、子公司結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、安全風(fēng)險等因素設(shè)置安全總監(jiān)，具體范圍由省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門自行制定。未設(shè)置安全總監(jiān)的企業(yè)，由分管安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理或總經(jīng)理履行相應(yīng)職責(zé)。第八條 企業(yè)安全總監(jiān)應(yīng)當(dāng)通過安全生產(chǎn)知識及管理能力的考核，具備一級注冊建造師或中級及以上注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格，取得建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證書，且在本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)從事安全管理工作滿3年。第九條 企業(yè)安全總監(jiān)行使企業(yè)副職職權(quán)，享受副職待遇及安全生產(chǎn)管理崗位風(fēng)險津貼，具體標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)自行制定，參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策，履行下列安全生產(chǎn)職責(zé)：（一）組織制定完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系的具體措施，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)；（二）組織制定并落實企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度的具體措施，組織實施對企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況的監(jiān)督考核；（三）督促落實企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作；（四）督促落實企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（五）督促落實企業(yè)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；（六）督促企業(yè)安全生產(chǎn)投入的有效實施；（七）組織實施企業(yè)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制建設(shè)；（八）督促、落實領(lǐng)導(dǎo)帶班檢查制度，督促、檢查企業(yè)安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患，提出安全生產(chǎn)建議和意見；（九）督促落實企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，組織實施企業(yè)應(yīng)急救援演練；（十）監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)分支機構(gòu)、子公司和項目安全生產(chǎn)工作；（十一）組織企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)安全事故（隱患、險情）調(diào)查。第十條 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)與項目負(fù)責(zé)人簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，確定項目安全生產(chǎn)考核目標(biāo)、獎懲措施，以及企業(yè)為項目提供的安全管理和技術(shù)保障措施。第十一條 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)每年組織考核項目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)管理能力，發(fā)現(xiàn)項目負(fù)責(zé)人履職不到位的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，并依據(jù)企業(yè)管理規(guī)定給予處理，必要時調(diào)整項目負(fù)責(zé)人。第十二條 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目進度，帶班檢查企業(yè)在建項目的安全生產(chǎn)工作，每年檢查時間不少于企業(yè)全年施工時間的25%，相關(guān)檢查記錄分別在企業(yè)和項目存檔備查。第十三條 項目進行超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程施工時，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)到施工現(xiàn)場進行帶班檢查。對于有分公司（非獨立法人）的企業(yè)集團，集團負(fù)責(zé)人因故不能到現(xiàn)場的，可書面委托工程所在地的分公司主要負(fù)責(zé)人對施工現(xiàn)場進行帶班檢查。企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定審核危險性較大的分部分項工程專項施工方案并簽字確認(rèn)，不得委托他人行使上述職責(zé)。第十四條 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)熟悉房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，每月帶隊對企業(yè)重大事故隱患排查整改情況至少開展1次專項檢查。第十五條 企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人至少每半年組織開展1次應(yīng)急救援演練；企業(yè)安全總監(jiān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好組織實施工作。發(fā)生生產(chǎn)安全事故或重大險情的，企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人應(yīng)當(dāng)立即組織實施應(yīng)急救援，并按照規(guī)定向有關(guān)政府部門報告生產(chǎn)安全事故情況；其他企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工，組織分管單位開展應(yīng)急救援。第十六條 企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人應(yīng)當(dāng)組織建立和落實企業(yè)房屋市政工程生產(chǎn)安全事故、重大事故隱患和重大險情責(zé)任追究機制，追究相關(guān)單位和人員的安全責(zé)任。企業(yè)安全總監(jiān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，組織實施對企業(yè)房屋市政工程生產(chǎn)安全事故、重大事故隱患和重大險情的責(zé)任追究工作。第十七條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置獨立的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，按照規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員。專職安全生產(chǎn)管理人員的待遇應(yīng)當(dāng)高于本企業(yè)同級同職其他崗位管理人員的待遇，并享受安全生產(chǎn)管理崗位風(fēng)險津貼，具體標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)自行制定。第十八條 企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)專職安全生產(chǎn)管理人員的配備應(yīng)至少滿足下列要求，并應(yīng)根據(jù)企業(yè)經(jīng)營規(guī)模、設(shè)備管理和生產(chǎn)需要予以增加：（一）建筑施工總承包資質(zhì)序列企業(yè)：特級資質(zhì)不少于7人；一級資質(zhì)不少于5人；二級和二級以下資質(zhì)企業(yè)不少于4人；（二）建筑施工專業(yè)承包資質(zhì)序列企業(yè)：一級資質(zhì)不少于4人；二級和二級以下（含不分等級）資質(zhì)企業(yè)不少于3人；（四）企業(yè)的分公司、區(qū)域公司等分支機構(gòu)應(yīng)依據(jù)實際生產(chǎn)情況配備不少于3人的專職安全生產(chǎn)管理人員；（五）企業(yè)施工活動涉及大型機械設(shè)備的，至少增加配備1名機械類專職安全生產(chǎn)管理人員。第十九條 企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及專職安全生產(chǎn)管理人員履行下列安全生產(chǎn)職責(zé)：（一）組織或者參與擬定企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（二）組織或者參與擬定企業(yè)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)相關(guān)制度和計劃，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；（三）組織或者參與企業(yè)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制建設(shè),督促落實危險性較大的分部分項工程安全管理、重大事故隱患防治措施；（四）組織或者參與企業(yè)應(yīng)急救援演練；（五）組織開展企業(yè)在建項目的安全生產(chǎn)檢查工作，重點檢查包括項目負(fù)責(zé)人在內(nèi)的項目全員安全生產(chǎn)責(zé)任履行情況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議；（六）制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為，并記入企業(yè)和項目安全管理檔案；（七）督促落實企業(yè)安全生產(chǎn)整改措施，組織或者參與對企業(yè)生產(chǎn)安全事故、重大事故隱患和重大險情的調(diào)查處理工作，研究提出對責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理建議；（八）督促落實企業(yè)淘汰和限制使用危及生產(chǎn)安全的落后工藝、設(shè)備和材料；（九）協(xié)助企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織召開安全生產(chǎn)會議，協(xié)助組織開展安全生產(chǎn)專題學(xué)習(xí)，研究部署安全生產(chǎn)重要工作。
第三章 項目機構(gòu)設(shè)置和人員配備
第二十條 項目經(jīng)理是項目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對項目安全生產(chǎn)管理全面負(fù)責(zé)，履行下列安全生產(chǎn)職責(zé)：（一）建立健全項目全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍等內(nèi)容，加強對項目全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況的監(jiān)督、考核；（二）建立健全項目安全生產(chǎn)管理體系，加強安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；（三）組織制定并實施項目安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（四）組織制定并實施項目安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；（五）保證項目安全生產(chǎn)投入的有效實施；（六）組織建立并落實項目安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制，在危險性較大的分部分項工程施工現(xiàn)場履職，組織開展危險源辨識與評估；（七）落實帶班生產(chǎn)制度，督促、檢查項目的安全生產(chǎn)工作，及時組織消除生產(chǎn)安全事故隱患；（八）組織制定項目生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，開展應(yīng)急演練；第二十一條 建設(shè)規(guī)模符合下列條件之一的項目，應(yīng)當(dāng)配備安全總監(jiān)，設(shè)置獨立的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)。項目安全總監(jiān)行使項目副職職權(quán)，享受副職待遇：（一）施工現(xiàn)場管理人員和施工人員峰值超過500人的；（三）市政基礎(chǔ)設(shè)施工程合同價款大于4億元的，或者城市橋梁、隧道、城市軌道交通工程施工累計長度超過4千米的。鼓勵企業(yè)根據(jù)安全風(fēng)險、工期進度、項目重要性等因素，在上述范圍外的項目配備安全總監(jiān)、設(shè)置獨立的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，具體范圍由省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門自行制定。第二十二條項目安全總監(jiān)應(yīng)當(dāng)具備注冊建造師或注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格（建筑施工安全類），取得建筑施工企業(yè)項目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證書，且在本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)從事安全管理工作滿2年。第二十三條 項目安全總監(jiān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助項目經(jīng)理履行下列安全生產(chǎn)管理職責(zé)：（一）組織制定完善項目安全生產(chǎn)管理體系的具體措施，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)項目安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或?qū)Ｂ毎踩a(chǎn)管理人員；（二）組織制定并落實項目全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度的具體措施，組織實施對項目的安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況的監(jiān)督考核；（三）督促落實項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作；（四）督促落實項目安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（五）督促落實項目安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；（六）督促項目安全生產(chǎn)投入的有效實施；（七）組織實施項目安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制建設(shè)；（八）督促、檢查項目安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患，提出安全生產(chǎn)建議和意見；（九）督促落實項目生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，組織實施項目應(yīng)急救援演練；第二十四條 項目經(jīng)理、項目安全總監(jiān)均應(yīng)落實帶班生產(chǎn)制度，每月帶班生產(chǎn)時間不得少于本月施工時間的80%，因其他事務(wù)需離開施工現(xiàn)場時，應(yīng)向項目建設(shè)單位請假，經(jīng)批準(zhǔn)后方可離開。離開期間，應(yīng)書面委托項目相關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)其外出時的安全生產(chǎn)工作。項目配備安全總監(jiān)的，正常施工期間，項目經(jīng)理和項目安全總監(jiān)不得同時離開施工現(xiàn)場。項目進行超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程施工時，項目經(jīng)理不得請假。第二十五條 項目安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及專職安全生產(chǎn)管理人員履行下列安全生產(chǎn)職責(zé)：（一）組織或者參與擬定項目安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（二）組織或者參與擬定項目安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；（三）組織或者參與項目安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制建設(shè)，開展危險源辨識與評估，確認(rèn)危險性較大的分部分項工程施工現(xiàn)場管理人員向作業(yè)人員安全技術(shù)交底情況，現(xiàn)場監(jiān)督檢查危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案實施情況；（五）檢查項目安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議；（六）為一線作業(yè)人員創(chuàng)造安全生產(chǎn)環(huán)境，制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為，并記入企業(yè)安全管理檔案；第二十六條 施工總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)為項目配備專職安全生產(chǎn)管理人員，且人員數(shù)量應(yīng)當(dāng)滿足下列要求：3.5萬平方米以上的工程不少于3人，且每增加5萬平方米，應(yīng)當(dāng)至少增加1名專職安全生產(chǎn)管理人員；（二）市政基礎(chǔ)設(shè)施工程按照工程合同價款配備：3.2億元以上的工程不少于3人，且每增加2億元，應(yīng)當(dāng)至少增加1名專職安全生產(chǎn)管理人員；（三）在前款所述基礎(chǔ)上，施工活動涉及大型機械設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)至少增加1名機械類專職安全生產(chǎn)管理人員。第二十七條 施工總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)在分包合同中明確分包企業(yè)項目專職安全生產(chǎn)管理人員的配備要求，且人員數(shù)量至少滿足下列要求：1.分包企業(yè)施工人員在50人以下的，應(yīng)當(dāng)配備不少于1人；2.50人～200人的，應(yīng)當(dāng)配備不少于2人；3.200人以上的，應(yīng)當(dāng)配備不少于3人，且不得少于工程施工人員總?cè)藬?shù)的1%，并根據(jù)所承擔(dān)的分部分項工程施工危險程度增加。第二十八條 城市橋梁、隧道、城市軌道交通工程以及采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備或致害因素多、施工作業(yè)難度大、同時實施多項危險性較大的分部分項工程的項目，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工實際情況，在第二十六條、二十七條規(guī)定的配備標(biāo)準(zhǔn)上增加項目專職安全生產(chǎn)管理人員的數(shù)量。第二十九條 項目安全總監(jiān)和專職安全生產(chǎn)管理人員實行企業(yè)委派制度，接受企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)直接領(lǐng)導(dǎo)。項目安全總監(jiān)和專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)協(xié)助項目經(jīng)理做好安全生產(chǎn)工作，并定期將項目安全生產(chǎn)管理情況報告企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)。第三十條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)在辦理施工許可證時向工程所在地縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報備項目經(jīng)理、項目安全總監(jiān)、項目專職安全生產(chǎn)管理人員名單。項目建設(shè)期間，項目經(jīng)理、項目安全總監(jiān)原則上不得調(diào)整；確需調(diào)整的，應(yīng)及時向監(jiān)管部門報告，并履行相關(guān)變更手續(xù)。項目專職安全生產(chǎn)管理人員調(diào)整后應(yīng)當(dāng)及時向監(jiān)管部門報備。第三十一條 項目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)組織建立項目重大事故隱患臺賬，逐項明確重大事故隱患、重大險情的整改、處置工作的責(zé)任人、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案，實行閉環(huán)管理，逐項銷號。項目安全總監(jiān)應(yīng)當(dāng)督促、檢查項目重大事故隱患排查治理和重大險情處置工作，跟蹤重大事故隱患整改和重大險情處置進展，直至隱患整改、險情處置工作完成并銷號。項目專職安全生產(chǎn)管理人員對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)立即處理；需要一定時間整改的安全事故隱患或重大事故隱患、重大險情，應(yīng)當(dāng)及時報告項目經(jīng)理、項目安全總監(jiān)和企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，項目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)及時組織整改處置。第三十二條 項目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)至少每半年組織項目開展1次應(yīng)急救援演練。發(fā)生生產(chǎn)安全事故或重大險情的，項目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定立即啟動項目生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，采取應(yīng)急救援措施，并按照規(guī)定向企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報告有關(guān)情況。第三十三條 項目專職安全生產(chǎn)管理人員在崗履職期間，應(yīng)當(dāng)佩戴安全生產(chǎn)檢查記錄儀，全過程視頻記錄在崗履職情況，任何人不得對視頻資料進行編輯、篡改，原始視頻資料至少留檔保存6個月。第三十四條 項目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)將每日安全檢查和事故隱患處理情況及時填入施工安全日志（示范文本見附件）。第三十五條 企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對安全生產(chǎn)檢查記錄儀制度和施工安全日志制度落實情況的監(jiān)督抽查，將抽查結(jié)果作為監(jiān)督考核項目經(jīng)理、項目安全總監(jiān)和項目專職安全生產(chǎn)管理人員履職情況的重要依據(jù)。第三十六條 施工作業(yè)班組應(yīng)當(dāng)設(shè)置兼職安全巡查員，對本班組的作業(yè)場所進行安全監(jiān)督檢查。企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對兼職安全巡查員進行安全教育培訓(xùn)。兼職安全巡查員、施工作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)及時報告房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患、重大險情和違章指揮、違章操作行為，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對報告者予以適當(dāng)獎勵。第三十七條 施工總承包企業(yè)應(yīng)牽頭組織分包企業(yè)建立項目施工安全生產(chǎn)管理體系。分包企業(yè)的項目專職安全生產(chǎn)管理人員、施工作業(yè)班組的安全巡查員應(yīng)當(dāng)服從施工總承包企業(yè)項目經(jīng)理、項目安全總監(jiān)和項目專職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)管理。
第四章 監(jiān)督管理
第三十八條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)在頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證或辦理延期手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)審查企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置、安全總監(jiān)設(shè)置和專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在核發(fā)施工許可證時，應(yīng)當(dāng)審查項目安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置和項目經(jīng)理、項目安全總監(jiān)、項目專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強動態(tài)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)企業(yè)、項目安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置和專職安全生產(chǎn)管理人員配備不符合規(guī)定要求的，按照相關(guān)規(guī)定責(zé)令改正或?qū)嵤┨幜P。第三十九條 縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對企業(yè)和項目專職安全生產(chǎn)管理人員履職情況進行監(jiān)督檢查，對長期脫離崗位、履職不力的人員，要督促有關(guān)企業(yè)依據(jù)合同約定及時調(diào)整，涉嫌違法的要依法實施處罰。對未開展排查或排查后發(fā)現(xiàn)重大事故隱患拒不整改等導(dǎo)致重大事故隱患長期存在的，要參照事故調(diào)查處理，適用刑法修正案（十一）危險作業(yè)罪的，要向有關(guān)部門移交線索，推動行政執(zhí)法與刑事司法雙向銜接、法律責(zé)任落實到位。第四十條 項目專職安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定執(zhí)行安全生產(chǎn)檢查記錄儀制度和施工安全日志制度的，縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正。拒不整改或整改不到位的，應(yīng)作為不良行為記入安全生產(chǎn)管理人員信用檔案。第四十一條 省級人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依托全國工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺，全量動態(tài)更新和共享建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核合格證書電子證照信息，并以電子證照為載體，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員信用檔案管理制度。縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門開展現(xiàn)場檢查時，應(yīng)當(dāng)使用全國工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺微信小程序開展證照掃碼驗真、人臉識別、考勤檢查、安全生產(chǎn)條件動態(tài)核查等工作。對生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任以及隱患排查治理和險情處置不力的安全生產(chǎn)管理人員，及時將相關(guān)失信信息錄入電子證照。第四十二條 從事房屋市政工程總承包活動的設(shè)計、勘察企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章和本辦法的規(guī)定，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員，其安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)取得相關(guān)證書，履行本辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)職責(zé)。第四十三條 本辦法自頒發(fā)之日起施行，《關(guān)于印發(fā)〈建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法〉的通知》（建質(zhì)〔2008〕91號）和《關(guān)于印發(fā)〈建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及項目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班暫行辦法〉的通知》（ 建質(zhì)〔2011〕111號）同時廢止。
