根據(jù)相關會議紀要精神，仙游縣人民政府決定采用PPP模式(即政府和社會資本合作模式》建設仙游縣第一醫(yī)院（一期）建設PPP項目，并原則上同意仙游縣第一醫(yī)院（一期）建設PPP項目的實施方案。目前該項目已具備招標條件，仙游縣衛(wèi)生和計劃生育局為本項目的實施機構(gòu)、采購人及合同簽約主體。億誠建設項目管理有限公司受仙游縣衛(wèi)生和計劃生育局委托，對仙游縣第一醫(yī)院（一期）建設PPP項目就潛在社會資本進行資格預審。資格預審公告如下:

一、項目名稱：仙游縣第一醫(yī)院（一期）建設PPP項目

二、招標編號：閩億誠【2018】招008號

三、采購方式：公開招標

四、授權(quán)主體：仙游縣人民政府

五、項目采購人：仙游縣衛(wèi)生和計劃生育局

六、采購代理及咨詢服務機構(gòu)：億誠建設項目管理有限公司

七、項目基本概況：

7.1項目建設內(nèi)容

7.1.1設計醫(yī)院規(guī)模

醫(yī)院設計編制床位1200床，年設計門（急）診量150萬人次，日均門（急）診量約4110人/d，年住院量9萬人次。

7.1.2醫(yī)院等級

醫(yī)院等級按國家三級甲等醫(yī)院標準。

7.1.3建筑規(guī)模

總建筑面積151000㎡，其中：地上建筑面積118000㎡，地下建筑面積33000㎡。

7.1.4用地規(guī)模

本項目規(guī)劃用地面積87638.30㎡。

7.1.5主要建設內(nèi)容

7.1.5.1一號樓為1幢4層的門診醫(yī)技樓，建筑面積約28400㎡；二號樓為1幢主體15層裙房4層的住院綜合樓，建筑面積約63000㎡；三號樓為1幢13層的綜合樓，建筑面積約21300㎡；四號樓為1幢4層的傳染樓，建筑面積約5000㎡；門衛(wèi)及其他附屬用房，建筑面積約300㎡；單層地下室建筑面積約33000㎡；

7.1.5.2供電工程：由供電部門設計并建設（僅相關投資納入PPP項目總投資）；

7.1.5.3道路、停車場及鋪磚工程面積30673.6㎡；

7.1.5.4綠地工程面積30673.3㎡；

7.1.5.5圍墻及大門工程；門衛(wèi)及圍墻1185m；

7.1.5.6綜合管線（含給水、污水、雨水、燃氣、弱電工程）；

7.1.5.7醫(yī)療設備購置及安裝工程。

注：建設內(nèi)容和指標來源于概算批復，最終以仙游縣建設主管部門審定的合格竣工驗收數(shù)量和范圍為準。

7.2運作方式

根據(jù)本項目特點，項目擬采用“BOT”的運作方式（項目公司全程負責本項目的投融資、建設、運營、期滿移交，按PPP項目合同約定履行相應義務并享有收回投資、獲得合理收益等權(quán)利，即建設-運營-移交（BOT））。在合作期內(nèi)，由項目公司負責本項目的投融資、建設、運營維護和移交工作；運營期內(nèi)，政府方根據(jù)績效考核結(jié)果向項目公司支付費用；合作期屆滿后，項目公司將全部項目設施無償移交給政府或政府指定機構(gòu)。

7.3項目投資規(guī)模

項目總投資概算120338萬元，其中工程費用76271萬元，工程建設其他費用14398萬元（含土地費用），預備費用4533萬元，醫(yī)療設備購置費24596萬元，辦公及病床購置費540萬元。本項目的勘察、設計、監(jiān)理工作由政府負責，費用計入項目公司。

注：本項目總投資來源于概算批復，最終以莆田市仙游縣評審部門審核的竣工決算為準。

7.4合作期限：

本項目擬定合作期限為19年。建設期為4年，運營期為15年。若建設期因故（政府方原因或不可抗力原因）延長/縮短，運營期年限不變，整體項目合作期相應延長/縮短。（合作期限調(diào)整須經(jīng)政府方確認同意）注：項目合作期限根據(jù)財金【2014】113號文等規(guī)定的“PPP項目合作期定為10年－30年”。

建設期：自監(jiān)理公司發(fā)出開工令之日起至竣工驗收合格之日止，因不可抗力等原因造成項目不能按期完工，由項目公司與政府協(xié)商解決。

運營期：由各子項目竣工驗收合格的次日起計算，至15年運營期限屆滿日止。考慮到各子項目竣工驗收時間不同，故各子項目單獨進入運營期，并單獨核算。

7.5資金來源

根據(jù)《國務院關于調(diào)整和完善固定資產(chǎn)投資項目資本金制度的通知》（國發(fā)〔2015〕51號）規(guī)定，設定本項目資本金比例不低于項目總投資的25%（最終項目總投資以竣工決算時政府審計部門的審計結(jié)果為準）項目資本金由項目公司股東按所持有股權(quán)比例籌集。項目公司成立之日起30日內(nèi)，社會資本方股東應根據(jù)股權(quán)比例一次性繳納其所承擔的10%項目資本金，其余90%項目資本金根據(jù)股權(quán)比例按照項目建設情況及資金需求計劃在建設期內(nèi)分批足額交納。

7.6股權(quán)比例

中標社會資本方獨立注冊成立項目公司，項目公司的注冊資本為10000.00萬元，中標社會資本方認繳出資10000.00萬元，股權(quán)占比100%。中標投資人應在收到中標通知書之日起的三十日內(nèi)按照《公司法》等中國適用法律和招標文件規(guī)定成立項目公司，并在項目所在地工商部門進行注冊登記獲得法人資格。

7.7投資回報機制：

7.7.1、本項目為醫(yī)療衛(wèi)生項目，PPP項目公司負責本項目的投融資、建設、運營維護以及移交工作，鑒于基本醫(yī)療服務的運營需有衛(wèi)生行政部門核發(fā)《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，項目公司不參與本項目的基本醫(yī)療服務的運營，僅提供物業(yè)管理服務、醫(yī)院食堂的經(jīng)營、醫(yī)院停車位的經(jīng)營等。由于本項目建設投資大，運營成本高，而使用者付費尚不能完全覆蓋本項目全部建設成本、運營維護成本及合理利潤，同時確保項目融資可獲得性，經(jīng)財務測算分析，項目回報機制設定為可行性缺口補助。

7.7.2本項目可行性缺口補助主要含三部分，分別為可用性付費部分、運營績效服務費部分和使用者付費凈金額，具體計算公式如下。

7.7.3年度可行性缺口補助（VGF）=可用性付費（VP）+運維績效付費（OMF）-使用者付費（UG）

八、申請人資格要求

8.1凡有投資意向并是正式成立且有效存在、具有相應的綜合實力、投融資能力和投資建設經(jīng)驗的中國境內(nèi)企業(yè)法人，均可向本項目采購代理機構(gòu)購買資格預審文件，只有購買資格預審文件的才能參加資格預審，經(jīng)資格預審合格并被列入投標申請人入圍名單的投標申請人才能參加投標。

8.2資格預審申請人基本資格條件：

8.2.1資格預審申請人符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條及《中華人民共和國政府采購法實施條例》第十九條第二款規(guī)定的供應商資格條件；（若為聯(lián)合體申請的，聯(lián)合體所有成員均需滿足本款要求）

8.2.2資格預審申請人必須是在中國境內(nèi)注冊成立并有效存續(xù)的企業(yè)法人(或者是該等公司的聯(lián)合體)，持有合法有效的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；

8.2.3、若資格預審申請人存在下述情況的，其申請將被評審小組予以否決：與采購人存在利害關系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人；

8.2.4聯(lián)合體規(guī)定

8.2.4.1本項目接受相關企業(yè)組成聯(lián)合體參與投標；以聯(lián)合體參加申請的，聯(lián)合體成員數(shù)量不得超過三家,各成員不得再以自己的名義單獨在本項目中提出申請，也不得組成新的聯(lián)合體參加本項目申請；

8.2.4.2在提交資格預審申請文件的同時，應附上由所有成員簽署的具有法律約束力的聯(lián)合體協(xié)議書，聯(lián)合體協(xié)議書應明確各成員之間就本項目的責任以及分工；聯(lián)合體中的牽頭企業(yè)必須具有房屋建筑工程施工總承包壹級及以上資質(zhì)；

8.2.4.3聯(lián)合體中標后，聯(lián)合體各方應當共同與采購人簽訂PPP意向書，為履行PPP意向書向采購人承擔連帶責任；

8.2.4.4由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。

8.2.5資格預審申請人（聯(lián)合體各方）必須是中國境內(nèi)（包括港澳臺地區(qū)）注冊成立并有效存續(xù)的企業(yè)法人；

8.2.5資格預審申請人須具備下列建設行政主管部門頒發(fā)的有效資質(zhì)：

8.2.5.1房屋建筑工程施工總承包壹級及以上資質(zhì)；

8.2.5.2環(huán)保工程專業(yè)承包三級及以上資質(zhì)或市政公用工程施工總承包三級及以上資質(zhì)；

8.2.5.3《施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》。

8.2.6項目經(jīng)理要求

項目經(jīng)理需具備高級技術職稱和一級建造師資格（建筑專業(yè)），須提供近三年在牽頭方公司的社保繳納證明。

8.3業(yè)績要求

投標人（聯(lián)合體牽頭方）截止至2017年12月31日前作為投資人承接過1個及以上的建筑面積不低于150000平方米的房建類項目；注：投標申請人獨立或作為聯(lián)合體成員參與的項目業(yè)績均予以認定；投標申請人股東或上級公司的項目業(yè)績均不予認定。

8.4財務狀況

8.4.1投標人（聯(lián)合體各方）自2014年1月1日至2016年12月31日每年均為盈利，且年度財務報告應當經(jīng)具有法定資格（合法成立且具有審計資質(zhì)）的中介機構(gòu)審計并出具審計報告，財務狀況良好。（如聯(lián)合體一方成立不到一年，暫可不提供審計報告。）

8.4.2投標人（聯(lián)合體各方）經(jīng)營狀況良好，相關資產(chǎn)沒有處于被接管、凍結(jié)或其他不良狀態(tài)、無重大不良資產(chǎn)或不良投資項目;

8.5投融資能力

投標人（聯(lián)合體一方）具有良好的銀行資信和投融資能力，自有資金不少于3億元人民幣（需提供由金融機構(gòu)或具有相應資質(zhì)的審計機構(gòu)開具的證明，聯(lián)合體各方可累加）；銀行授信額度或融資意向函額度不低于9億元（提供銀行或金融機構(gòu)出具的有效證明資料，聯(lián)合體各方可累加）。

8.6根據(jù)閩檢發(fā)[2014]7號文的要求，資格預審申請人需提供資格預審申請文件提交截止日前兩個月內(nèi)資格預審申請人住所地或本項目業(yè)務發(fā)生地檢察院出具的針對投標申請人單位的行賄犯罪檔案查詢結(jié)果告知函原件，未提供行賄犯罪檔案查詢結(jié)果或者查詢結(jié)果有行賄犯罪記錄的投標申請人，視為未實質(zhì)性響應資格預審文件。（若為聯(lián)合體申請的,則聯(lián)合體各方均需須提供）

8.7采購人視具體情況，按照規(guī)定組織對符合條件的社會資本的資格條件進行考察核實，申請人應予以配合。

九、資格預審方法

本次資格預審采用合格制，由采購人依法組織評審小組對申請人提交的資格預審申請文件進行審核，滿足第七條要求并通過符合性審查的申請人，即為合格社會資本。合格社會資本達到三家或三家以上，方可進入本次采購活動下一環(huán)節(jié)。

本項目不再進行資格后審。

十、報名及資格預審文件的獲取

10.1報名及購買時間：自2018年3月12日9：00時至2018年3月16日17：00時止。攜帶下述資料至億誠建設項目管理有限公司（莆田市勝利北街1448號）報名。投資申請原件（格式詳見附件一，須加蓋單位公章、法定代表人簽名或蓋章，如為聯(lián)合體申請，聯(lián)合體各方均須加蓋單位公章和各方法定代表人簽名或蓋章）；

10.2投標申請人（若為聯(lián)合體投標，要求聯(lián)合體牽頭人）的法定代表人或從事施工管理的項目經(jīng)理購買文件。若為法定代表人遞交文件必須持身份證原件（現(xiàn)場核驗）；若為項目經(jīng)理遞交，項目經(jīng)理必須為投標階段投標文件中擬派的項目經(jīng)理【高級工程師；一級注冊建造師(含臨時注冊建造師)，注冊專業(yè)：市政公用工程；持有合格有效的安全生產(chǎn)考核合格證書B證】，須提供身份證、職稱證書、建造師證書、2015年1月至2017年12月的社保證明（現(xiàn)場核驗原件）。

十一、資格預審申請文件的遞交

11.1遞交資格預審申請文件截止時間：2018年4月3日10時30分，遞交地點為仙游縣行政服務中心（仙游縣中國古典工藝博覽城5號樓3層2號投標廳），接收人為億誠建設項目管理有限公司，遞交方式為當面遞交。

11.2投標申請人（若為聯(lián)合體投標，要求聯(lián)合體牽頭人）的法定代表人或從事施工管理的項目經(jīng)理購買文件。若為法定代表人遞交文件必須持身份證原件（現(xiàn)場核驗）；若為項目經(jīng)理遞交，項目經(jīng)理必須為投標階段投標文件中擬派的項目經(jīng)理【高級工程師；一級注冊建造師(含臨時注冊建造師)，注冊專業(yè)：市政公用工程；持有合格有效的安全生產(chǎn)考核合格證書B證】，須提供身份證、職稱證書、建造師證書、2015年1月至2017年12月的社保證明（現(xiàn)場核驗原件）。

11.3逾期送達或者未送達指定地點的資格預審申請文件，招標人不予受理。未按照11.2條款要求提交資格預審申請文件并進行現(xiàn)場核驗的，不予接收資格預審申請文件。

十二、資格預審合格通知書

資格預審評審后，采購人將向通過資格預審的申請人發(fā)出資格預審合格通知書，同時將資格預審結(jié)果通知未通過資格預審的申請人。

十三、發(fā)布公告的媒介

本次資格預審公告同時在中國政府采購網(wǎng)http://www.ccgp.gov.cn/、福建省公共資源交易電子服務公共平臺https://www.fjggfw.gov.cn/、仙游縣行政服務中心網(wǎng)http://www.xianyou.gov.cn/ztbzx/上發(fā)布。

十四、聯(lián)系方式

采購人：仙游縣衛(wèi)生和計劃生育局

地址：仙游縣城西橋城西橋頭計劃生育服務中心

聯(lián)系人：張先生

聯(lián)系電話：0594-8293273

采購代理機構(gòu)：億誠建設項目管理有限公司

地址：莆田市荔城區(qū)勝利北街1448號。

聯(lián)系人：宋先生、林小姐

電話：0594-2767866

傳真：0594-2818006

附件：

附件一：《投資申請》格式：授權(quán)委托書.docx

附件二：授權(quán)委托書格式：投 資 申 請.docx