昨日，山東省住建廳再次征求《關于進一步加強施工現(xiàn)場工程技術質量管理的若干措施》意見建議。

山東省住房與城鄉(xiāng)建設廳關于再次征求《關于進一步加強施工現(xiàn)場工程技術質量管理的若干措施》意見建議的通知

為認真貫徹落實國家、省關于工程質量提升工作部署要求，加強建筑施工質量監(jiān)督管理，進一步提升施工技術和質量管理水平，現(xiàn)再次面向社會公開征求意見，請各市主管部門以及相關單位、個人于2023年12月8日前反饋意見及建議，并注明單位名稱（個人姓名）及聯(lián)系方式，以便于我們及時溝通對接。

聯(lián)系人：王鵬、賈克強，聯(lián)系電話：0531-51765321，郵箱：sdzjzwp505@shandong.cn

附件：《關于進一步加強施工現(xiàn)場工程技術質量管理的若干措施》（征求意見稿）.docx

山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2023年11月8日

關于進一步加強施工現(xiàn)場工程技術質量管理的若干措施（征求意見稿）

 為加強建筑施工質量監(jiān)督管理，壓實建設單位首要責任，落實施工現(xiàn)場參建各方主體責任，進一步提升施工技術和質量管理水平，強化關鍵崗位、工序、節(jié)點的質量控制，推進工程質量風險分級管控，山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳制定若干加強措施，各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門及所屬的工程質量監(jiān)督機構（以下簡稱監(jiān)督機構）在巡查、抽查中發(fā)現(xiàn)未按要求落實的，應下達建設工程質量（隱患）整改通知書責令限期整改，情節(jié)嚴重的應采取局部暫停施工等措施保證工程質量安全。

一、加強施工現(xiàn)場技術管理

（一）施工現(xiàn)場建設（開發(fā)）、施工單位項目負責人、項目技術（質量）負責人應經(jīng)企業(yè)法人代表書面授權且與中標通知書一致，到崗履職，無故不得更換，數(shù)量與工程規(guī)模匹配。項目技術（質量）負責人均應具備工程序列中級以上技術職稱或執(zhí)業(yè)注冊師資格。

監(jiān)理（全過程咨詢）單位項目人員配備應滿足《全省房屋市政工程施工現(xiàn)場項目監(jiān)理機構人員配備指南（試行）》（魯建質安函〔2023〕6號）有關要求，嚴格履行工程技術（質量）安全監(jiān)理責任，專業(yè)配套，嚴格到崗履職，項目監(jiān)理機構更換監(jiān)理人員的數(shù)量不得超過合同約定人數(shù)的三分之一。

不符合要求的，整改期間由項目部上級部門承擔技術（質量）管理工作并對前期技術管理工作進行核查、整改，整改期一般不應超過7天。

（二）施工（方案）組織設計和專項施工方案應動態(tài)調整且與現(xiàn)場保持一致。施工（方案）組織設計應明確關鍵節(jié)點舉牌驗收方案，提出工程質量檢測試驗方案，明確單位工程、分部分項工程和檢驗批劃分方案，經(jīng)監(jiān)理單位審核通過后實施，相關費用納入工程造價。

（三）涉及結構類型、混凝土強度、抗震鋼筋代換、安裝主材變更、建筑面積調整、主要功能變化、防水設防標準調整及外墻保溫形式調整等影響結構安全或主要使用功能的設計變更，納入重大設計變更管理，由設計單位項目負責人和專業(yè)負責人簽發(fā)，未經(jīng)授權不得替代，重新報原施工圖審查機構審查。

（四）開工前，勘察、設計單位應進行勘察、設計交底。圖紙會審由建設單位組織，勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位參加，參建單位應對設計文件中的技術要求、質量標準以及設計文件中存在的錯漏空缺逐項予以明確并記錄。構造柱的位置和數(shù)量由設計、施工和監(jiān)理單位根據(jù)抗震設防和規(guī)范要求，以圖紙或書面形式明確。

（五）勘察、設計單位項目負責人或委托的專業(yè)負責人和施工單位技術、質量部門負責人應參加樁基子分部、地基與基礎分部工程的驗收；設計單位項目負責人和施工單位技術、質量部門負責人應參加主體結構、節(jié)能分部工程的驗收。驗收應形成書面結論意見并加蓋執(zhí)業(yè)資格印章。

（六）新開工工程不得使用或限制使用住建部及山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳房屋建筑和市政基礎設施工程危及生產(chǎn)安全施工工藝、設備和材料淘汰目錄中的材料、工藝、設備。

（七）《建筑與市政地基基礎通用規(guī)范》GB55003、《混凝土結構通用規(guī)范》GB55008、《建筑與市政工程施工質量控制通用規(guī)范》GB55032等全文強制性工程建設規(guī)范自實施之日起執(zhí)行。新申請施工圖設計文件審查應全部執(zhí)行；已通過施工圖設計文件審查但未進入施工狀態(tài)的項目，應按強制性工程建設規(guī)范進行設計洽商或變更；已進入施工狀態(tài)的項目，建設單位可依據(jù)當時的工程項目施工圖，組織專家論證，形成書面會議紀要報建設行政主管部門備案，不得造假、瞞報和刻意搶工以逃避執(zhí)行工程建設規(guī)范。

二、加強現(xiàn)場施工、檢測試驗管理

（八）復合（天然）地基應按設計和規(guī)范要求做承載力檢驗，復合地基應進行增強體強度及樁身完整性和單樁豎向承載力檢驗以及單樁或多樁復合地基載荷試驗；樁基工程應按設計和規(guī)范要求數(shù)量、內容進行樁身完整性、樁基承載力檢驗并符合要求，樁頂標高誤差、樁身位移偏差應在規(guī)范允許范圍內，樁基子分部驗收應由監(jiān)理單位組織，建設、設計、勘察、總承包單位和樁基專業(yè)施工單位共同參加，交接驗收應形成書面意見并留存影像記錄。

（九）專業(yè)施工單位應服從總承包單位管理，簽訂書面合同，明確質量標準和驗收程序。樁基、防水、門窗、外保溫、內墻砂漿抹面、精裝修、幕墻等子分部、分項工程實施專業(yè)分包的，施工完成后應向工程總承包單位申請驗收和書面交接。

（十）預拌混凝土進入施工現(xiàn)場，應進行交貨檢驗。交貨檢驗項目包括坍落度（擴展度、維勃稠度）和強度，其它性能指標由供需雙方在預拌混凝土采購合同中約定。

交貨檢驗試塊應在混凝土罐車出料口處（未進入輸送泵前）由施工、預拌混凝土生產(chǎn)單位代表在監(jiān)理人員見證下取樣。代表混凝土強度的試件應在澆筑地點（通常指入模處）隨機抽取。試塊留置過程實施“掛牌驗收”，住宅工程每兩層不少于一次留置影像資料。

（十一）施工現(xiàn)場應配置預拌混凝土（砂漿）坍落度（稠度）試驗、試塊制作模具和滿足需要的標準養(yǎng)護室（養(yǎng)護箱），專人負責管理保證正常運行并記錄使用情況，項目技術（質量）負責人、監(jiān)理工程師應定期檢查。施工現(xiàn)場與預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應留置不同規(guī)格尺寸混凝土試塊。原則上現(xiàn)場留置的混凝土試塊為150*150*150mm標準尺寸，預拌混凝土企業(yè)留置混凝土試塊為100*100*100mm標準尺寸。

現(xiàn)場未按規(guī)定留置混凝土試塊或試塊未有唯一性標識、標識不全、養(yǎng)護條件不滿足規(guī)范要求的，該組試塊不得作為驗收依據(jù)。必要時，應對涉及的結構部位進行回彈-取芯檢測。

（十二）預拌混凝土運輸、澆筑過程嚴禁擅自加水。加強混凝土中后期養(yǎng)護，隨時監(jiān)測混凝土強度變化。混凝土結構核心區(qū)（梁與柱交接處、梁與剪力墻交接處）應按照先高后低原則澆筑，提前設置攔阻網(wǎng)、條形氣囊等攔阻措施，低強度等級混凝土不得進入高強度等級混凝土內。出現(xiàn)相差兩個及以上等級混澆的，由監(jiān)理單位組織第三方檢測機構對核心區(qū)強度進行檢測，由設計單位出具處理意見。

（十三）預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)按批次提供出廠合格證（質量證明文件），7d、28d強度測試結論同批次提供。出廠合格證（質量證明文件）應包含設計配合比、生產(chǎn)配合比、開盤鑒定、外加劑摻量和粗細骨料、外加劑合格證等證明文件。

（十四）預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)必須設立混凝土專項實驗室，人員、設備、檢測項目及參數(shù)應滿足保障生產(chǎn)質量控制的要求，不得偽造檢驗、試驗數(shù)據(jù)。按設計和規(guī)范要求提供混凝土中堿含量和氯離子含量試驗報告。未設立專項實驗室、實驗室管理混亂不能證明或保證混凝土生產(chǎn)質量、檢測試驗過程不符合要求或數(shù)據(jù)造假的，涉及的生產(chǎn)批次混凝土不得用于工程實體結構，已使用的應組織結構質量鑒定。

（十五）落實裝配式建筑部品部件駐廠監(jiān)造制度。裝配式預制構件進場時應檢查外觀質量、出廠質量證明文件、工藝檢驗及性能檢驗報告，梁板類簡支受彎預制構件進場時應進行結構性能檢驗；當無駐廠監(jiān)造時，應對預制構件主要受力鋼筋數(shù)量、規(guī)格、間距及混凝土強度等進行實體檢驗。同一類型預制構件不超過1000個為一批，每批隨機抽取1個構件進行結構性能檢驗。

（十六）鋼筋套筒連接時灌漿應飽滿、密實，其材料及連接質量應符合《裝配式混凝土結構工程施工與質量驗收標準》DB37/T 5019的規(guī)定，灌漿料、坐漿料和封漿料均應制作標養(yǎng)試件和同條件試件。灌漿作業(yè)進行全過程質量管控，并形成可追溯的文檔記錄資料及影像記錄資料。

（十七）裝配式預制樓梯進場應全數(shù)外觀質量檢查（幾何尺寸、預埋螺栓位置等）。安裝前、就位后，均應及時對安裝控制線、平臺梁標高、平面定位和預埋螺栓進行校正、復核，未經(jīng)復核或復核不合格，不得對梯板預留孔洞封堵，不得切除預留螺栓或虛假插入鋼筋替代。

（十八）鋼結構焊接材料應有產(chǎn)品質量證明書或檢驗報告與鋼結構主材匹配。正式施工前，應進行工藝試焊。全部焊縫應進行外觀檢查。要求全焊透的一級、二級焊縫應進行內部缺陷無損檢測，一級焊縫探傷比例應為100%，二級焊縫探傷比例應不低于20%。

（十九）外墻保溫工程應納入施工總承包范圍，不得肢解發(fā)包。新建、擴建、改建的建筑高度大于27米的住宅建筑和建筑高度大于24米的公共建筑工程（不含既有建筑節(jié)能改造外墻保溫工程），禁止采用薄抹灰外墻外保溫系統(tǒng)和僅通過粘結錨固方式固定的外墻保溫系統(tǒng)。外墻裝飾保溫一體板在建筑物24m以下施工時錨固件數(shù)量不應少于5個/㎡，建筑物24m以上施工時錨固件數(shù)量不應少于8個/㎡，有效錨固深度不小于40mm。

（二十）施工現(xiàn)場應設置實體質量樣板進行可視化交底，產(chǎn)品、工藝、操作要求和質量要求與竣工狀態(tài)應保持一致。涉及結構安全和主要使用功能的重要部位應按施工組織設計要求留置隱蔽前后影像資料。建筑外墻工程墻面防水層和節(jié)點防水完成后應按規(guī)范進行淋水試驗，建設、施工、監(jiān)理單位應對蓄水、淋水或圍水試驗的關鍵環(huán)節(jié)進行全面驗收。

三、加強質量保證資料管理

（二十一）工程質量保證資料應齊全、完整、真實、有效且具有可追溯性。項目技術（質量）負責人、總監(jiān)理工程師（以下簡稱總監(jiān)）應定期核查資料收集、整理、歸檔情況，與工程實體施工同步，不得未取得授權而代審代簽。資料弄虛作假或外包資料的，應下達建設工程質量（隱患）整改通知書責令限期整改，有關資料不得作為驗收依據(jù)。

（二十二）基礎分部、混凝土結構分部應按照《混凝土結構工程施工質量驗收規(guī)范》GB50204等要求進行結構實體檢測抽測（主要包含工程實體混凝土強度、樓板厚度、鋼筋保護層），同時對結構混凝土強度進行回彈檢測，回彈檢測不作為混凝土結構實體的強度評定結果，如結果有異，由建設單位委托有資質的第三方檢測機構采用鉆芯等其他方法進行強度檢測。

（二十三）施工現(xiàn)場施工、監(jiān)理單位均應建立見證取樣與送檢臺賬和不合格報告臺賬，按規(guī)定配備取樣、見證人員，人員身份信息、書面授權書、見證取樣和送檢計劃匯總后，由建設單位或委托監(jiān)理單位告知承擔見證試驗的檢測機構和建設主管部門。項目經(jīng)理、技術負責人和總監(jiān)應定期核查。

（二十四）住宅工程應落實《關于進一步加強住宅工程滲漏防控工作的若干措施》（魯建質監(jiān)字〔2022〕4號）中的相關要求，制定住宅工程質量常見問題防控（防滲漏、防開裂）等措施，按規(guī)定組織開展分戶驗收。監(jiān)督機構在巡查、抽查中可進行比對性復核，發(fā)現(xiàn)存在嚴重質量問題和影響主要使用功能的；參建責任主體弄虛作假、降低工程驗收標準的；將不合格工程按合格工程驗收的應下達建設工程質量（隱患）整改通知書責令限期整改。

（二十五）加強水電氣暖安裝各分部（工程）的質量管理。附屬材料（抹灰砂漿、角鋼、槽鋼、螺母、用于套管的鋼管、管道連接件和跨接線等）嚴禁使用非標產(chǎn)品。采暖、空調、電氣（工程）各類壓力試驗（灌水、通水、通球試驗，絕緣電阻、接地電阻、剩余電流動作保護器測試等）應真實、有效，必要時可留取現(xiàn)場影像資料。

四、加強建設監(jiān)理、工程質量檢測（監(jiān)測）工作管理

（二十六）嚴禁檢測（含第三方質量鑒定）機構出具虛假檢測報告或在檢測過程中弄虛作假。虛假檢測報告不得作為驗收或鑒定依據(jù)。已作為驗收依據(jù)的，應對涉及的結構部位進行質量鑒定，鑒定結論提交設計單位審核。開展第三方質量鑒定的單位或機構，其設計能力應不低于原工程設計單位資質標準，檢測能力不低于原工程質量檢測單位能力。

（二十七）總監(jiān)理工程師代表（以下簡稱總監(jiān)代）不得代替總監(jiān)履行必須由總監(jiān)履行的（審核、簽字、組織驗收以及參與實名制考核等）職責。監(jiān)理工作應嚴格落實旁站、巡視、平行檢驗和驗收制度，關鍵部位、關鍵工序和隱蔽工程須留存影像資料。發(fā)現(xiàn)工程質量缺陷或驗收不合格，應閉合整改過程并重新組織驗收?？偙O(jiān)代應負責定期核查監(jiān)理資料收集、整理、歸檔工作。

（二十八）監(jiān)理人員應加強對見證取樣檢測、主體結構檢測、樁基檢測、沉降觀測等第三方檢測（監(jiān)測）機構的現(xiàn)場檢驗測試工作管理，對違反設計要求及相關規(guī)范的做法應及時書面通知建設、檢測（監(jiān)測）單位，整改完成前不得繼續(xù)開展相應檢測工作。